Организована единая система поиска пропавших детей — юридические советы

Президента просят создать в России единую систему оповещения населения о пропавших детях

Организована единая система поиска пропавших детей - юридические советы

Липецкие следователи возбудили уголовное дело. В ведомстве сообщили, что трехлетний мальчик пропал 13 июля около 15:00 в двух километрах от села Михайловка. Его отец занимался сенокосом, оставив сына в кузове мотоблока, а вернувшись не обнаружил ребенка. В правоохранительные органы родители мальчика обратились после самостоятельного, но безуспешного его поиска.

Для установления местонахождения ребенка были организованы масштабные поисковые мероприятия с участием волонтеров, сотрудников полиции, МЧС, военнослужащих и местных жителей. Для осмотра места происшествия использовались вертолет и квадрокоптеры.

Тело мальчика было обнаружено 19 июля в результате поисковых мероприятий в семи километрах от места пропажи в заросшем овраге на территории Семилукского района Воронежской области. 

«В ходе осмотра места происшествия на теле ребенка явных признаков насильственной смерти не выявлено, однако для установления точной причины смерти уже назначена судебно-медицинская экспертиза.

В настоящее время работа на месте происшествия продолжается.

Проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего», — говорится в сообщении Следственного управления СК РФ по Липецкой области.

​Авторы петиции приводят в качестве примера опыт Соединенных Штатов Америки: «Каждый такой случай — сигнал тревоги для всех государственных служб и общественных организаций… В Национальный Центр в США стекается вся информация о пропавших детях. Отсюда же каждый день раздается сигнал об объявлении тревоги. «AMBER Alert» — система оповещения, которая молниеносно подключает к поиску общественность через телевидение и радио, электронные табло на дорогах и в аэропортах, через электронную почту и смартфоны. Преступник, если малыш похищен, оказывается под колпаком информационного натиска, и, понимая, что его разыскивают, нередко бросает ребенка…»

При этом пользователи описывают план действий в подобной ситуации в России: «Пропал ребёнок. Первые 2-3 часа родители ищут его сами, потом понимают, что найти не могут. Обращаются в полицию и в МЧС, в волонтерские организации, занимающиеся поиском пропавших детей.

Хорошо, если незамедлительно организуется поиск ребёнка, но людей в любом случае не хватает, потому что люди не в курсе о поиске. Если ребёнок пропал в сельской местности, то вокруг лес, поля, болота. Нет сигнала сотовой связи, нет интернета, нет дорог, у спецслужб нет оборудования…

И самое главное — нет этой единой системы оповещения, как в США. Проходит день, два, три. Стараниями волонтеров, которые распространяют информацию о пропавшем как могут: в интернете, из уст в уста. Появляется резонанс. Подключаются СМИ. Начинают в полную меру своих возможностей действовать спецслужбы.

Но время уже потеряно. Шансы на то, что ребёнок найдётся живым, уменьшаются».

В петиции, адресованной президенту Владимиру Путину, главе МЧС Владимиру Пучкову и детскому омбудсмену Анне Кузнецовой, излагается ряд требований. В частности, авторы считают необходимым полноценное привлечение государственных органов к экстренным поисковым операциям.

Они требуют, чтобы поисковые работы пропавших детей велись всеми доступными средствами. «Техника, в особенности вертолеты, должны предоставляться также из других регионов, а не только силами того субъекта, в котором проводятся поиски», — поясняется в петиции.

Указано и требование к СМИ об обязательном информировании о пропаже ребёнка в режиме реального времени, как только принято заявление о пропаже.

«Мы требуем создать единую систему оповещения «AMBER Alert», взяв на вооружение опыт США. Мы требуем, чтобы МЧС либо полиция при получении информации о пропаже детей передавала ее населению путем отправки сообщений через операторов сотовой связи. Мы требуем, чтобы государство при проведении поисковых работ взаимодействовало с волонтерскими организациями», — перечислили авторы петиции.

Уполномоченный по правам ребёнка Анна Кузнецова, комментируя сбор подписей, поддержала идею создания общенациональной системы поиска пропавших детей. 

По ее словам, такая система может быть создана на базе Службы скорой семейной помощи 117, проект которой был представлен уполномоченным по правам ребёнка на встрече с Президентом РФ накануне Международного дня защиты детей.

Она представляет собой своего рода социальный навигатор, направленный на межведомственную координацию усилий по оказанию помощи семьям, женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Проект включен в пакет предложений, подготовленных уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка к Десятилетию детства.

— Случаи пропажи и поиска детей, с которыми нам приходится сталкиваться, подтверждают доводы авторов петиции – необходима чёткая, оперативная координация усилий всех ведомств, – сказала Анна Кузнецова.

– Общенациональная служба поиска поможет не только решить эту проблему, но и обеспечить взаимодействие с волонтёрскими группами, существующими практически в каждом регионе страны. Сегодня мы переходим на систему «одного окна» во всех сферах взаимоотношения граждан и государства.

Тем более целесообразно сделать это в вопросах экстренного поиска пропавших.

Детский омбудсмен подтвердила, что в каждом таком случае счёт идёт даже не на дни, а на часы. «История спасения Вити Мелехова из Курска – тому подтверждение. К сожалению, не все истории имеют счастливый финал, но в наших силах сделать, чтобы таких историй стало меньше», – подчеркнула Анна Кузнецова.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка выразила соболезнования семье погибшего мальчика. 

Источник: http://www.ug.ru/news/22421

История создания и развития

PoiskDetei.ru  был первым профильным волонтерским сайтом в России по поиску пропавших детей. Начало его работы  было положено в мае 2009 года после поисков пропавшей в г.Москве 14 летней девочки Ани М. В этих поисках участвовали будущие основатели сайта PoiskDetei.ru Второв Дмитрий и Гаянэ Степанян.

Летом 2010 года по России прошли большие лесные пожары, это бедствие заставило людей самоорганизовываться и объединяться, чтобы противостоять стихии.

В России возникло широкое низовое движение волонтеров, социально активных людей объединённых единой задачей – помочь людям, оказавшимся в зоне Чрезвычайной Ситуации.

Поэтому когда в сентябре под Москвой пропала 5-летняя девочка Лиза Фомкина со своей тетей, среди людей был большой отклик, в общей сложности, в массовом поиске участвовало несколько сотен добровольцев.

После резонансного поиска малолетней девочки и её пропавшей тети с сентября 2010 года сайт и форум начали активно развиваться, была создана система анкетирования желающих помочь в поисках, начали  создаваться группы в социальных сетях. Вся работа проводилась исключительно на собственные средства волонтеров и привлеченную добровольную помощь.

С сентября 2010 года по декабрь 2010 года, т.е. за 4-е месяца, численность людей, заявивших о намерении участвовать в поисках пропавших детей, выросла до 800 волонтеров, откликнувшихся с разных городов России, а также и с ближнего зарубежья. Был  начат процесс формирования поисковых отрядов в Санкт-Петербурге, Тюмени, Челябинске.

Так был дан старт развитию организованного всероссийского  содружества волонтеров-поисковиков.

К сентябрю 2013 года в движение было вовлечено более 30  организаций, объединявших свыше 6000 волонтеров не только с России, но и стран СНГ. Очень активно стало развиваться направление по поиску детей в Украине.

Одновременно Содружество информационно участвовало в поисках детей в Казахстане и Беларуси, развивались отношения с организациями из стран Евросоюза, США, Китая и других стран дальнего зарубежья.

 Такое расширение, а также необходимость работы с государственными структурами привели к дальнейшему развитию Содружества и единогласному решению организаций, членов движения, –основать Ассоциацию волонтерских организаций «Поиск пропавших детей».

Для информационной  поддержки Ассоциации было создано Информационное агентство, которое стало службой, рассказывающей о поисковых мероприятиях, волонтерах, организациях и различных проблемах в сфере  защиты детей, детства и интересов семьи.

Оно было зарегистрировано в Роскомнадзоре за номером  ИА №ФС77-44545 14 апреля 2011 года. На страницах агентства собрано много уникальных материалов по безопасности, рекомендаций для детей и родителей.

И  это только начало: готовятся и адаптируются зарубежные материалы, которые могут быть актуальны и для нашей страны.

Также был создан  благотворительный Фонд «Поиск пропавших детей».

Его задачей  стала координация деятельности Ассоциации и  аккумуляция ресурсов для развития местных поисковых отрядов и инициатив, оказания реабилитационной и иной помощи детям и родителям пропавших детей, а  также для развития программ по  повышению детской безопасности и профилактике правонарушений в отношении несовершеннолетних. Данный фонд рассматривается как краеугольный камней в  развитии волонтерских инициатив по поиску пропавших детей , социально значимых программ Ассоциации и всего движения в целом.

 Волонтеры активно сотрудничают с аппаратом ГУУР МВД РФ, центральным аппаратом СК РФ, МЧС, ОАО РЖД,  а также их  областными управлениями,  идет постоянная совместная работа по поиску пропавших детей.

Важно отметить, что члены Ассоциации и Международного центра «Поиск пропавших детей» не берут на себя функции и не подменяют своей работой МВД, СК, МЧС и других специальных государственных служб, а сотрудничают с ними в рамках законодательства РФ и международных норм права..

Волонтеры распространяют информацию о пропавших детях в Интернете и СМИ, ,оказывают психологическую помощь родственникам пропавших, расклеивают листовки, проводят опросы жителей, осуществляют в поиски на местности с использованием спец.средств и привлечением профессиональных спасателей и кинологов.

Ассоциация волонтерских организаций «Поиск пропавших детей» также активно участвует в рабочих группах сформированных на площадках Государственной Думы РФ, а именно Комитетом по безопасности и противодействию коррупции, в Общественной палате. Ассоциация участвует в круглых столах как эксперты.

Работает в области предложений законотворческих инициатив в области поиска пропавших детей и защиты детей от эксплуатации.

На данный момент количество активных волонтеров составляет порядка 8000, а число членов поисковых сообществ в интернете подбирается к 400 тысячам. По нашим оценкам, в России сейчас реально существует порядка 60 организаций или сформированных инициатив, которые заявили и работают в векторе поиска пропавших детей.

52 организации из 60 существующих входят в Ассоциацию, остальные  организации пока либо не определились со своим ответом, либо видят свое уникальное развитие вне контекста Ассоциации.

В то же время, политика Ассоциации подразумевает оказание помощи независимо от членства, также как и Информационное агентство работает и вовлекает в единое информационное поле всех участников процесса по поиску пропавших детей. Задача создания единого информационного поля успешно выполняется.

Ассоциацией  также проводятся  занятия и учения по методикам проведения ПСР, первой медицинской помощи, ориентированию, работе со специальными техническими устройствами.

Запущено дистанционное обучение методом проведения обучающих вебинаров, налажено проведение совместных учений  с другими организациями, в частности с МЧС, Российским союзом спасателей  и добровольцами Московского отделения Красного Креста.

Фонд Ассоциации также был первой организацией в России , присоединившейся к проведению Международного дня поиска пропавших детей, проводимого ежегодно 25 мая.

Совместно с главой попечительского совета Фонда известным российским музыкантом DJ Groove уж второй год в этот день в Москве  организуется благотворительный концерт с участием звезд Российской эстрады, а также различные мастер-классы и конкурсы для детей, родителей и волонтеров.

За последние годы при участии наших волонтеров в поисках найдено свыше 6000 детей .В то же время в  Ассоциацию обращаются и люди , у которых пропали взрослые родственники.

Читайте также:  Ип-пенсионер обязан платить взносы за себя - юридические советы

По мере возможности мы беремся и за такие поиски. При нашем содействии было найдено свыше 2000 взрослых людей.

На данный момент   в производстве Ассоциации ежедневно находится от 100 до 150 поисковых дел по пропавшим детям.

Источник: https://poiskdetei.ru/istoriya-sozdaniya-i-razvitiya/

В россии появится центр поиска пропавших людей

Добровольческий поисковый отряд «Лиза Алерт» при поддержке Агентства стратегических инициатив 22 мая представил концепцию создания единого центра поиска пропавших людей, который должен обеспечить эффективную координацию между всеми организациями, задействованными в поисковой работе. В попечительский совет центра планируется включить представителей МВД, МЧС, Минобороны, РЖД, СК РФ. Региональные центры планируется создать в восьми федеральных округах.

По словам руководителя российского поискового движения Григория Сергеева, уже удалось добиться соответствующих договоренностей с Минюстом РФ и администрацией Московской области. Он надеется, что при надлежащем объеме финансирования несколько региональных центров начнут работу уже в 2017 году. Самая насущная задача на данный момент — привлечь к их созданию бизнес.

«Работа отряда «Лиза Алерт» — это пример тесного взаимодействия волонтеров с государственными органами, — отметила генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.

— Мы предлагаем создать единый штаб с представителями всех силовых структур и волонтерских организаций». Речь идет не только об отряде «Лиза Алерт», но и обо всех добровольческих объединениях, которые занимаются поиском пропавших детей и взрослых.

В самом центре, однако, будут работать на постоянной основе нанятые специалисты, а не добровольцы.

Проект единого центра был разработан для того, чтобы объединить ресурсы силовых ведомств (МВД, МЧС, Следственный комитет РФ), региональных администраций и волонтеров, которые хотят помогать на территории всей России, а также чтобы задействовать добровольцев с максимальной эффективностью.

Центр создается для сокращения времени между приемом заявления об исчезновении человека и началом поисков. «В нашем случае решающий фактор — это время.

Если, например, речь идет о похищении ребенка с целью сексуального насилия, у нас, как правило, всего лишь три часа, чтобы найти этого ребенка живым, — подчеркнул глава отряда «Лиза Алерт».

— Если человек заблудился в лесу и поиски начались на первые сутки, мы с вероятностью 95% найдем его живым. На третьи сутки шансы падают до 50%».

Согласно проекту, помимо координации поисков в городской и лесной местности, центр будет заниматься выработкой и совершенствованием методик поиска для разных ситуаций, а также обучением поисковиков при содействии МЧС.

Профилактическое подразделение будет продолжать просветительскую работу с населением, направленную на уменьшение числа пропавших людей (эту работу «Лиза Алерт» ведет уже сейчас, организуя «уроки безопасности» для детей и родителей).

«Мы хотим сделать так, чтобы с ноября по январь не погибло огромное количество детей, вышедших на лед», — привел пример Сергеев. 

Инициаторы создания единого центра поиска пропавших людей обратили внимание на ряд проблем при взаимодействии МВД и МЧС с добровольческими организациями, а также нормативные барьеры, препятствующие повышению оперативности и эффективности поиска. Нередки случаи, когда разные участники поиска дублируют функции друг друга.

Многие, например, звонят на мобильный телефон заблудившемуся человеку, из-за чего в его телефоне быстрее разряжается аккумулятор и пропавшего становится сложнее найти.

Для решения этой проблемы заместитель министра внутренних дел РФ Игорь Зубов предложил подключить поисковые службы к единому номеру (например, к уже существующему 112), чтобы оператор, принимающий заявку, четко знал, кому ее передать в зависимости от специфики ситуации.

Александр Михайлов, руководитель вертолетного поисково-спасательного отряда «Ангел», который тесно сотрудничает с отрядом «Лиза Алерт», рассказал, что люди нередко погибают в лесу, имея при себе мобильные телефоны.

После того как аппарат разрядился, его координаты остаются у сотового оператора, но, согласно закону о связи, он не имеет права раскрыть их поисковым службам без решения суда.

Таким образом, по словам Михайлова, для спасения жизни людей нужно вносить изменения либо в закон о связи, либо во внутренние инструкции для МВД, которые упростят процедуру согласования. «Эту проблему государство не воспринимает как серьезную», — посетовала журналист и волонтер отряда «Лиза Алерт» Ирина Воробьева.

Руководитель направления корпоративной социальной ответственности ПАО «ВымпелКом» (компания обеспечивает работу горячей линии для отряда «Лиза Алерт») Евгения Чистова заявила, что поисковой деятельности очень поможет возможность рассылать на мобильные телефоны граждан push-уведомления о том, что в их районе пропал человек. Она также отметила, что необходимо определить орган исполнительной власти, который будет считаться инициатором таких рассылок, и порядок их осуществления. «Такая практика повсеместно используется в США и обеспечивает максимальный охват аудитории в короткие сроки», — сказала Чистова.

Об отряде

Отряд «Лиза Алерт» полностью состоит из добровольцев.

К поисковым работам привлекаются не только спасатели, готовые искать потерявшегося человека непосредственно в лесу или на улицах города, но и координаторы, которые принимают по телефону информацию о пропавших.

С каждым годом работы отряд и география его деятельности расширяются. Сейчас организация имеет 39 региональных подразделений. В 2016 году поисковики участвовали в поиске 6562 человек, 4882 человека были найдены живыми.

Горячая линия 8 800 700-54-52, организованная компанией «Билайн», работает с 2012 года. В 2016 году более половины звонков на горячую линию поступило из регионов.

Материал предоставлен проектом «+1».

Источник: http://tass.ru/plus-one/4271691

Искать пропавших детей будут по геоданным с их мобильных телефонов

Фото: flickr.com/Rozzie Sanders

Раскрытие геоданных с мобильного устройства пропавшего человека существенно ускорит время поиска, уверены в Совете Федерации.

Как сообщила на «круглом столе» в палате регионов заместитель председателя Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госсстроительству Людмила Бокова, сенаторы в ближайшее время намерены внести соответствующие поправки в Закон «О связи».

Планируется, что законопроект станет частью единой эффективной системы по поиску пропавших детей. Другими важными её составляющими будет межведомственное взаимодействие поисковых служб и волонтёрских организаций, а также СМС-рассылка на мобильные телефоны граждан в районе, где пропал ребёнок.

Ищут волонтёры, ищет полиция

В 2017 году в МВД поступило 20 тысяч обращений о пропаже детей, шесть тысяч из них нашли в первые сутки, семь тысяч детей удалось обнаружить в результате разыскных мероприятий с участием МВД, МЧС и волонтёрских организаций. Судьба полутора тысяч неизвестна до сих пор. Такие данные привёл начальник управления оперативно-розыскной деятельности ГУУР МВД РФ Андрей Щуров.

Читайте по теме

Как показывает практика, у большинства пропавших детей есть мобильные телефоны. Даже если мобильная связь не ловит, устройство, как правило, работает ещё несколько дней.

Сегодня сотрудники МВД могут установить местонахождение ребёнка по геоданным, полученным с мобильного, но только через двое суток после того, как поступит заявление о пропаже несовершеннолетнего.

Если же ребёнок попал в беду, счёт, как известно, идёт на часы.

В МВД поддерживают законодательную инициативу членов Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству о раскрытии данных с мобильных устройств пропавших. «Основание для этого может служить заявление родителей несовершеннолетнего», — уточнил Андрей Щуров. В ближайшее время, как сообщила сенатор Людмила Бокова, законопроект будет подготовлен для внесения в Госдуму.

Система оповещения дойдёт до каждого

Другая важная составляющая системы поиска — координация действий поисковых служб и волонтёрских организаций.

«Сегодня в России 140 волонтёрских организаций, однако до сих пор нет закона о волонтёрской деятельности», — указала на ещё один законодательный пробел замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елена Мизулина.

Иногда волонтёры, преследуя благие цели, наоборот, мешают проведению разыскных мероприятий. Некоторые из них ведут онлайн-трансляцию поисков с подробным указанием координат, не задумываясь о том, что этой информацией могут воспользоваться в том числе и похитители ребёнка.

Нередко волонтёрами становятся лица, ранее имевшие судимость за преступления против половой неприкосновенности детей. В связи с этим в МЧС и МВД предлагают создавать региональные реестры волонтёрских организаций.

Члены таких организаций обязаны будут проходить первичную проверку и подготовку для проведения разыскной деятельности.

Для скорейшего поиска пропавших детей в регионах планируется запустить систему оповещения о пропавших детях на платформе «Универсал».

О том, как она будет работать, на «круглом столе» рассказали сотрудники Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям.

На мобильный каждого жителя, проживающего в районе, где потерялся ребёнок, придёт СМС-сообщение с описанием примет пропавшего. Таким образом, человек, который увидел потерявшегося ребёнка, сможет сообщить о его местонахождении.

Читайте по темеПредусмотрены и другие формы работы с населением — расклейка ориентировок, возможность использования транспорта для передвижения волонтёров и другие. Всё это, считают сотрудники Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям, существенно упростит работу координаторов и позволит как можно скорее спасти ребёнка.

В школах будут проводить уроки безопасности

Но для того чтобы дети не терялись, одних усилий силовых служб и добровольцев недостаточно. «На уроках ОБЖ дети учатся правилам безопасности при пользовании электроприборами. Но почему-то никто не говорит им, как вести себя в опасной ситуации», — обратил внимание председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

Сенатор Елена Мизулина предлагает проводить уроки безопасности в чрезвычайных ситуациях.

«Обучение и информирование родителей уходит на второй план, а родители работают, и вникать в нюансы ситуаций, в которых их ребёнок может пострадать, сложно», — рассуждает сенатор.

По мнению замглавы Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и госстроительству, такую информацию можно было бы передавать на родительских собраниях или проводить в школах уроки безопасности для родителей с детьми. 

Источник: https://www.pnp.ru/social/iskat-propavshikh-detey-budut-po-geodannym-s-ikh-mobilnykh-telefonov.html

О центре

Ежегодно в России пропадают тысячи детей, многие из них так и остаются ненайденными.

Для содействия в объединении усилий государственных органов власти, общественных организаций и граждан в вопросах поиска пропавших детей, а также профилактики пропаж и самовольных уходов несовершеннолетних, в декабре 2014 года в рамках реализации Указа Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» был создан Национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям.  

Основными направлениями деятельности центра являются поиск пропавших детей, а также помощь и реабилитация пострадавших детей. В их реализации центр тесно взаимодействует с профильными министерствами и ведомствами: МВД, МЧС, Федеральной службой судебных приставов, Министерством здравоохранения и Министерством образования Российской Федерации, а также волонтерскими организациями.

Учредители Национального центра помощи детям:

Фонд святителя Василия Великого — крупнейший частный благотворительный фонд России. Свою главную цель Фонд видит в осуществлении просветительской деятельности, направленной на формирование благоприятной духовно-нравственной среды в российском обществе, в укреплении традиционных семейных ценностей, росте и развитии молодого поколения.  Лига безопасного интернета — наиболее авторитетная в России организация, созданная для противодействия распространению опасного контента во всемирной сети. Специалисты Лиги оказывают реальную помощь детям и подросткам, которые прямым или косвенным образом стали жертвами его распространения: детской порнографии, пропаганды наркомании, насилия, экстремизма и т.д.  Фонд архистратига Божия Михаила — Фонд активно поддерживает культурные и духовные традиции, которые способствуют укреплению России. Задача Фонда — сохранение и развитие здорового поколения, укрепление семьи, популяризация здорового образа жизни в обществе.  Царьград – первый русский консервативный информационно-аналитический телеканал. В эфире авторы и ведущие ежедневно затрагивают вопросы мировой экономики, геополитики, культуры и религии. 
Цели Национального центра: 

  • Организовать общественно-государственное партнерство по вопросам поиска пропавших и помощи пострадавшим детям, их реабилитации.
  • Создать условия, в том числе технологические, для расширения числа граждан и организаций вовлеченных в поиск пропавших детей.
  • Содействовать распространению системы профилактики случаев пропажи детей и реабилитации пострадавших.
Читайте также:  Как усыновить ребенка из дома малютки? - юридические советы

Задачи Центра: 

1 содействие правоохранительным органам, общественным организациям в поиске пропавших несовершеннолетних, выявлении и предотвращении фактов противоправной эксплуатации несовершеннолетних и жестокого обращения с ними; 

2 объединение усилий правоохранительных органов, социально- ответственной индустрии (в том числе Интернет-индустрии), экспертных и практикующих организаций, сил гражданского общества в деле формирования безопасной среды для детей;

3 предоставление пользователям методической информации (консультирование) по действиям в случае пропажи ребенка, действиям для обеспечения безопасности ребенка;

4 оказание психологической помощи родственникам и близким детей, которые пропали без вести либо стали жертвами насилия, организация полноценного реабилитационного сопровождения;

привлечение внимания широкой общественности к масштабам проблемы пропавших несовершеннолетних, проблемам противоправной эксплуатации и насилия в отношении детей.


Открыто более 20 филиалов по всей России 

В настоящее время Национальным мониторинговым центром помощи пропавшим и пострадавшим детям проводится активная работа по формированию своих территориальных подразделений в семнадцати субъектах Российской Федерации (Красноярском крае, Мурманской области, Липецкой области, Новгородской области, Новосибирской области, Приморском крае, Тверской области, Томской области, Сахалинской области, Хабаровском крае, Ярославской области и других).

В четырнадцати регионах страны территориальные (региональные) подразделения созданы решением Общего собрания Национального центра, в трех регионах подразделения находятся в процессе создания.

С 30 региональными поисково-спасательными отрядами заключены соглашения о сотрудничестве в вопросе поиска продавших детей, отряды подключены к единой информационной системе Национального центра.

К концу 2018 года планируется значительно расширить сеть территориальных подразделений Национального центра.

Данные Национального центра по России 

Только в 2016 году было объявлено в розыск 7139 несовершеннолетних (1107 из них в отчетном году не найдены), включая 2328 малолетних (429 из них не найдены), без учета случаев самовольных уходов детей, по которым не были заведены розыскные дела. По данным Национального центра, общая численность несовершеннолетних, ежегодно пропадающих без вести в России, в несколько раз превышает официальные статистические сведения МВД России

Организация и координация деятельности в области поиска пропавших детей

За период с 1 августа 2015 года по 28 февраля 2017 года в Национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям из МВД России через RSS-поток и по другим каналам поступило 1630 анкет о пропавших детях на территории Российской Федерации, найдено 1311 детей, 1289 из них живыми, по 81 пропавшим детям поиск официально завершен, 238 розыскных дел находятся в работе.

Организация работы «Горячей линии»

В 2015 году запущена «Горячая линия» Национального центра (8-800-700-56-76), на которую от заявителей и волонтеров поступает в закрытую базу информация о пропавших детях, которая после предварительной обработки выкладывается в необходимом объеме в открытый доступ на сайте Центра (findchild.ru, найтиребенка.рф).

Технологическое обеспечение поиска и оказания помощи пропавшим и пострадавшим детям 

Национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям оказывает помощь и поддержку в поисково-спасательных работах. Для отрядов, сотрудничающих с центром закупается оборудование, транспортные средства, экипировка для проведения поисков.

В декабре 2017 года в ходе «круглого стола» в Совете Федерации Национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям презентовал первую тестовую версию Единой федеральной системы оповещения, предназначенной для поиска пропавшей детей, на основе технологии блокчейн.

Единая система оповещения 

Создана и проверена на практике единая система оповещения и мониторинга, которая позволит вести точечный поиск потерянных детей с использованием современной технологии блокчейн, разработанной на базе платформы Universa.

Одно нажатие кнопки — и информация о пропавшем ребенке уходит в виде SMS десяткам тысяч людей. Описание ребенка в короткий срок знает почти весь город.

И в разы возрастает вероятность того что тот кто мог видеть ребенка откликнется.

В связи с тем, что добровольцы не являются субъектом ОРД, система оповещения будет запускаться только после согласования с МВД.

Организация деятельности ресурсного центра 

Создан ресурсный центр, включающий: — волонтерский блок, оборудованный оргтехникой и компьютерами, подключенными к интернету (волонтерам из поисковых отрядов предоставлена возможность использовать помещение ресурсного центра для проведения собраний, обучения, отдыха, питания, хранения поискового оборудования и т.д.) — центр технических разработок; — информационный центр (горячая линия, аналитическая служба, информационно-координационная служба); — юридический блок;

— учебно-методический центр с залом на 20 слушателей.

Учебно-методическая деятельность 

Совместно с представителями Россоюзспаса и МЧС России проходят занятия по обучению волонтеров первой медицинской помощи, основам поисково-спасательной деятельности, навыкам поведения в чрезвычайных ситуациях, семинары по безопасности и лекции для детей.

Запущено дистанционное обучение методом проведения обучающих вебинаров, налажено проведение совместных учений с другими организациями, в частности с Российским союзом спасателей и добровольцами Московского отделения Красного Креста.

В 2017 году между Национальным центром и Главным управлением уголовного розыска МВД России достигнута договоренность о проведении обучающих курсов для 600 российских добровольцев на базе Национального центра.

Основная задача – совершенствование и внедрение методик поисков, профилактических и реабилитационных программ для детей и родителей.

Учебно-практическая деятельность 

В январе и феврале 2018 года проведены масштабные поисково-спасательные учения волонтеров в Красноярском крае. Весной 2018 планируется проведение учений в Липецкой и Ярославской областях при поддержке МЧС России и МВД России. В 2018 году подобные учения будут проходить ежеквартально, каждый раз в новом регионе.


Организация оказания помощи и реабилитации пострадавших детей 

Начиная с 2015 года Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям активно взаимодействует и сотрудничает с Детской городской клинической больницей им. З.А.Башляевой, которая в 2016 году была определена как базовая больница Центра. За время сотрудничества с больницей была оказана помощь более чем 3500 детям.

На базе больницы совместно с центром проходит подготовка волонтеров для оказания первой медицинской помощи, где опытные врачи–реаниматологи больницы наглядно (на специальных манекенах) обучают волонтеров. Кроме того сотрудниками больницы оказывается медицинская помощь как с выездом на место так и дистанционно (телемедицина).

В 2016 году была налажена новая форма совместного оказания помощи детям в виде выездных дней открытых дверей в регионы России. 

В рамках взаимодействия с Детской городской клинической больницей им. З.А.Башляевой заключено соглашение, которое закрепляет основные совместные направления деятельности, такие как: 

— организация оказания качественной медицинской, в том числе психологической и реабилитационной, помощи больным, пропавшим и пострадавшим детям; 

— разработка и реализация информационно-просветительских проектов, направленных на санитарно-гигиеническое просвещение детского населения, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни; 

— проведение совместных научно-практических конференций (семинаров, круглых столов и т.п. мероприятий) по вопросам оказания медицинской помощи пропавшим и пострадавшим детям, другим актуальным проблемам детской хирургии, травматологии и педиатрии; 

— в области реабилитации несовершеннолетних пациентов взаимодействие осуществляется посредством организации медицинской реабилитации пропавших и пострадавших детей и социально-реабилитационных мероприятий (театрализованных представлений, праздничных поздравлений и т.п.) для детей, проходящих курс стационарного лечения в больнице.


Международная деятельность в рамках гуманитарной помощи 

Национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям вместе с Активистами Союза добровольцев России (СДР) и движения «Муниципальный щит Москвы» оказал гуманитарную помощь детям Донбасса и Сирии.

Собранные добровольцами подарки были переданы сотрудникам МЧС России, которые специальным конвоем доставили гуманитарный груз в Донецк. Более 4000 тысяч детей Донбасса получили продуктовые наборы. Дважды в 2016 и 2017 годах был собран гуманитарный груз для детей Сирии.

В 2016 году более 12 тонн гуманитарных товаров (перевязочные материалы, теплая одежда, предметы личной гигиены, продукты длительного хранения и другое). В 2017 году более 20 тонн (непродовольственные товары).

К сбору присоединилось более 40 всероссийских и региональных общественных организаций и движений, помощь с формированием и и отправкой грузов оказали различные частные компании.


Продукты в помощь маме 

С мая 2016 года Национальный центр при поддержке благотворителей реализует программу поддержки «Продукты в помощь маме». Целью программы является обеспечение продуктами питания малоимущих семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей с детьми-инвалидами.

Программа реализуется при партнерстве с общественным движением «Муниципальный щит Москвы» в ряде городов Российской Федерации: г. Брянск, г. Краснодар, г. Рязань, г. Красноярск, г. Москва. В городе Москва продуктами питания обеспечивается 30 тысяч семей один раз в неделю.

 

Источник: http://findchild.ru/about/

Единую систему оповещения о пропавших детях требуют создать в России | Милосердие.ru

В сети проходит сбор подписей под петицией о создании единой службы оповещения о пропавших детях. Предложение поддержала уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова.

По словам автора послания, адресованного, помимо детского омбудсмена, также Владимиру Путину и главе МЧС Владимиру Пучкову, в России необходимо использовать опыт действующей в США системы «AMBER Alert», позволяющей широко распространить сообщение о пропаже ребенка сразу после того, как об этом станет известно, и оперативно собирать воедино все поступающие сведения.

«Как это происходит в России… Пропал ребёнок. Первые 2-3 часа родители ищут его сами, потом понимают, что найти не могут. Обращаются в полицию и в МЧС, в волонтерские организации, занимающиеся поиском пропавших детей.

Хорошо, если незамедлительно организуется поиск ребёнка, но людей в любом случае не хватает, потому что люди не в курсе о поиске. Если ребенок пропал в сельской местности, то вокруг лес, поля, болота. Нет сигнала сотовой связи, нет интернета, нет дорог, у спецслужб нет оборудования. И самое главное — нет этой единой системы оповещения, как в США», — говорится в петиции.

Поводом для обращения стала трагическая история гибели трехлетнего Артема Кузнецова. Мальчика, потерявшегося на границе Воронежской и Липецкой областей, не удалось найти живым — ребенок умер от обезвоживания.

«7 суток длился поиск… Из-за нехватки людей (многие потенциальные добровольцы просто не знали о пропаже ребенка), из-за несвоевременного реагирования спец. служб… И много других причин, которых бы не было, если бы все действия были согласованы», — подчеркивается в петиции, подписи под которой уже поставили более 20 тысяч человек.

Читайте также:  Имеет ли право сотрудник полиции проверять документы? - юридические советы

Среди заявленных требований — организация полноценного привлечения госструктур и использования всех доступных средств при поисковых операциях, а также установление обязанности для СМИ и сотовых операторов сообщать о пропаже ребенка сразу после поступления такой информации.

«Случаи пропажи и поиска детей, с которыми нам приходится сталкиваться, подтверждают доводы авторов петиции – необходима четкая, оперативная координация усилий всех ведомств.

Общенациональная служба поиска поможет не только решить эту проблему, но и обеспечить взаимодействие с волонтерскими группами, существующими практически в каждом регионе страны», – заявила уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова.

По ее словам, такая система может быть создана на базе Службы скорой семейной помощи 117, проект которой был недавно представлен детским омбудсменом.

«Сегодня мы переходим на систему «одного окна» во всех сферах взаимоотношения граждан и государства. Тем более целесообразно сделать это в вопросах экстренного поиска пропавших», — подчеркнула Кузнецова.

Источник: https://www.miloserdie.ru/news/edinuyu-sistemu-opoveshheniya-o-propavshih-detyah-trebuyut-sozdat-v-rossii/

Как ищут детей в разных странах

Контекст

Следователей СК обяжут тесно работать с волонтерами при поиске детейСК предлагает создать в России центр по розыску пропавших детейЧайка предъявил МВД претензии по ведению дел о поиске пропавших детейГлава СКП РФ предлагает создать центр информации о пропавших детяхЦентр по розыску пропавших детей создадут в России

Согласно официальной статистике, ежегодно в розыске находится более 50 тысяч российских детей. В преддверии Международного дня памяти пропавших детей РАПСИ анализирует практику поиска несовершеннолетних в разных странах мира, рассказывает о самой популярной в мире системе для розыска AMBER Alert, а также оценивает результаты работы по созданию ее отечественных аналогов.

Только за 2011 год пропали без вести около 18 тысяч несовершеннолетних, из них более пяти тысяч – малолетние. Около 1,5 тысяч детей в год так и не находится. Неофициальная статистика по оценкам различных общественных организаций в полтора-два раза выше.

При этом результативность розыска, по оценкам независимых наблюдателей, за последние десять лет упала на 11%. Причины такой неприятной тенденции специалисты видят в волоките, сопровождающей любое розыскное дело.

Осенью прошлого года депутаты Госдумы должны были пересмотреть действующую схему розыска детей. В частности, согласно предлагаемым поправкам, правоохранительные органы планировалось обязать возбуждать уголовное дело о пропаже ребенка в день обращения родственников, а не на третьи сутки, как это обычно происходит сейчас.

О судьбе данного проекта ничего неизвестно. Хотя актуальность его не вызывает сомнений. Давно доказано, что эффективность розыска пропавших детей находится в прямой зависимости от сроков начала поисков. Особенно важны первые часы.

Минутное дело

За рубежом этому факту придается такое большое значение, что едва ли ни каждый год появляется новое изобретение или усовершенствование законов и гаджетов, позволяющее ускорить начало поиска пропавшего ребенка.

Например, летом 2011 года ФБР разработало приложение Child ID, предназначенное для хранения в смартфоне родителей основных данных о ребенке: имя, фамилия, словесное описание и фотография. Это позволяет не тратить время на выяснение основополагающей информации после того, как ребенок потерялся.

Карточка ID-A-Kid в южном Нью-Джерси // idakid.com

Приложение имеет встроенную функцию пересылки указанных данных по электронной почте, чтобы полицейские могли быстро получить информацию, распространить ее и приступить к поиску. Кроме того, в нем содержится подробная инструкция для родителей, что делать в подобном случае.

А осенью 2012 года стало известно, что в канадской программе поиска пропавших детей Saferkidz будет использоваться сканер, позволяющий идентифицировать людей по трехмерным моделям их лиц. Предполагается, что применение трехмерных моделей вместо плоских фотографий значительно ускорит и облегчит поиск пропавших детей.

Как видим, проблема поиска пропавших детей, конечно, не является специфически российской. По оценкам европейских экспертов, ежегодно в ЕС пропадает до миллиона детей.

В США же каждый год объявляются в розыск 800 тысяч детей. Впрочем, абсолютно доминирующая часть этих заявлений является несерьезным следствием склок разведенных родителей и чрезмерной нервозности других родственников.

В действительности же, пропадает навсегда около 115 детей.

Так что, логично будет обратиться к опыту других государств в поиске решения проблемы поиска детей.

Волонтеры

Самая известная в мире программа поиска детей называется AMBER Alert. Смысл этой системы состоит в том, чтобы в кратчайшие сроки оповестить о пропаже как можно большее число людей. Аудитория AMBER Alert  зачастую исчисляется десятками тысяч потенциальных наблюдателей. За 17 лет работы этой программы в США, благодаря ей было найдено почти 600 детей.

Для распространения информации используются радиостанции, спутниковые сигналы, телевизионные станции, в том числе кабельные, а также сообщения SMS, электронные знаки дорожного регулирования, рекламные щиты…

Программа оказалась настолько успешной, что ее аналоги работают теперь в Канаде, Мексике, Великобритании, Австралии, Франции, Нидерландах, Ирландии, Малайзии.

Информационный щит, смообщающий о похищении ребенка в США // Википедия

Возможно ли в России воспользоваться опытом AMBER Alert?

Мы знаем, что за рубежом существуют специальные государственные программы и гранты добровольцам. Участие в волонтерских программах дает определенные льготы, которые закреплены законодательными и нормативными актами. Таким образом, коммерческим структурам выгодно спонсировать различные программы поиска детей.

В России такой традиции нет, что ограничивает масштабы распространения негосударственных программ поиска детей. Однако ж и у нас действует аналог системы AMBER Alert по названием «Лиза Алерт».

А также несколько общественных организаций, занимающихся данной проблемой, объединены в крупную Ассоциацию волонтерских организаций «Содружество волонтеров Поиск пропавших детей».

В последние годы с общественными активистами все более успешно сотрудничают профессиональные спасатели, следователи и полиция.

«Сотрудничество ведется очень тесное, мы работаем с МВД РФ на уровне уголовного розыска.

Мы работаем очень активно с МЧС РФ, в частности, с создателем Центроспаса, Андреем Легошиным… В Вологодской области, когда мы искали ребенка, волонтеры не могли найти моторную лодку для того, чтобы проверить акваторию реки.

После звонка в субботу вечером ему на телефон буквально на следующий день 60 человек было выделено на эти поиски от МЧС, выделена лодка, выделено 4 кинологических расчета», — высоко оценивает сотрудничество с государственными ведомствами соадминистратор «Поиска пропавших детей» Дмитрий Второв.

Волонтеры расклеивают ориентировки в Брянске // Фото ПСО «Лиза Алерт»

Также позитивно отзываются о взаимодействии с волонтерскими организациями в пресс-центре МВД: «Сотрудничество полезно обеим сторонам: волонтеры раскрывают для себя секреты полицейской профессии, лучше понимают ее специфику, а органы внутренних дел, со своей стороны, берут на вооружение их опыт работы с современными средствами коммуникации, в первую очередь, социальными  сетями».

«Уже разработаны и направлены в регионы Российской Федерации методические рекомендации о взаимодействии территориальных органов внутренних дел на региональном и районном уровнях с волонтерскими организациями и общественными движениями по розыску лиц, пропавших без вести», — рассказал РАПСИ представитель МВД.

Однако зарубежный опыт показывает, что для большей эффективности необходимо международное взаимодействие.

Например, все европейские страны ныне обязаны обзавестись номерами «горячих линий» в рамках проекта континентального поиска детей. Работу национальных служб координирует общеевропейская структура «Пропавшие дети».

В рамках «горячей линии» работают психологи, педагоги, медики. Операторы первым делом связываются с полицией, после чего оповещают общественность о похищении: анонсы систематически появляются на телевидении, радио и автострадах.

Новые способы поиска детей

Еще более тесную форму сотрудничества всех слоев общества в деле поиска детей придумали в Китае. По разным оценкам, ежегодно в Поднебесной  пропадают от 30 до 60 тысяч несовершеннолетних.

В том числе, по данным независимых экспертов, китайские преступные группировки ежегодно воруют до 6 тысяч детей.

Некоторых продают приемным родителям или на фермы и заводы для принудительного труда, другие вынуждены работать в качестве нищих или проституток.

С 2011 года в Китае нашли новый способ использовать Интернет для поиска пропавших детей. Благодаря масштабной программе оповещения миллионы граждан узнали об опасности милостыни нищим с детьми. Вместо такой псевдоблаготворительности, людям предложили снимать маленьких попрошаек и выкладывать их фото в Интернет.

Уже за первые  две недели работы программы было получено 2 тысячи фотографий беспризорников. Шестерых из них узнали родители.
Другая креативная идея применения Всемирной сети на благое дело появилась осенью прошлого года.

Заключается она в том, чтобы использовать «Ошибку 404», которая показывает Интернет-пользователям, что запрашиваемая страница не найдена, для отображения информации о пропавших людях. И в первую очередь – о разыскиваемых детях.

Теперь сообщение в заголовке страницы выглядит так: «Страница не найдена, как не найден…» На месте многоточия вставляется имя разыскиваемого ребенка. Перейдя на страницу сайта с неверным адресом, пользователи видят фотографию пропавшего ребенка, а также подробную информацию о деталях его исчезновения и контактные данные той организации, которая занимается поиском.

Тем временем, власти российской столицы рассматривают идею чипировать детей, приходящих в московские парки.

Использование маячков для облегчения контроля за ребенком и его поиска, в случае необходимости, давно уже является одним из самых востребованных среди родителей сервисов.

Некоторые покупают специальные детские телефоны, на которых есть спутниковый маячок. На открытом воздухе он позволяет родителю видеть координаты местонахождения ребенка с точностью до 2-3 метров.

А под крышей, где навигация существенно хуже, можно включить прослушивание.

Такие маячки не требуют подзарядки до девяти месяцев, что позволяет встраивать их в игрушки, портфели и одежду. Некоторые из них автоматически подают взрослым сигнал, как только ребенок отдаляется на 10 метров.

Новый московский проект предполагает, что, при условии подключении парка к Wi-Fi, установить местонахождение потерявшегося можно будет с точностью до 2 метров в любом месте.

Брелоки будут предлагать посетителям при входе в парк за умеренную цену.

Сейчас в ряде крупных зеленых зон столицы, таких как парк Горького, «Сокольники», «Музеон», «Эрмитаж», установлены видеокамеры, с помощью которых можно отследить маршрут потерявшегося.

В ожидании единой стратегии

Таким образом, российские государственные и муниципальные власти стараются не уступать зарубежным коллегам в креативности и демократичности методов, используемых для поиска детей.

Огорчает только то, что до сих пор не получил заметного воплощения раздел национальной стратегии развития, который предусматривает создание «Российского национального мониторингового центра по розыску пропавших и эксплуатируемых детей» в форме некоммерческого партнерства государства и гражданского общества. А ведь президент РФ Владимир Путиным одобрил ее еще 1 июня 2012 года. Практически ровно год назад.

Источник: http://rapsinews.ru/international_publication/20130524/267542270.html

Ссылка на основную публикацию