Результаты спецоценки условий труда можно обжаловать в роструде — юридические советы

Если работник не согласен с результатами спецоценки · Энциклопедия начинающего предпринимателя

Результаты спецоценки условий труда можно обжаловать в Роструде - юридические советы

16:32, 29 сентября 2015 7   2   4963

В этой статье мы ответим на последний вопрос нашего читателя (начало статьи здесь): что делать работнику, если он не согласен с результатами спецоценки, и считает, что нарушена методика проведения СОУТ?

Контроль во время проведения спецоценки

В законе не сказано, что замеры вредных факторов обязательно проводятся в присутствии работника. Но работник имеет право присутствовать при оценке условий на его рабочем месте (п.1. ст. 5 закона №426-ФЗ). Не игнорируйте эту возможность.

Также воспользуйтесь правом задавать вопросы специалистам из организации, которая проводит спецоценку. Спрашивайте про измерения, про методики, которые они применяют, про нормы. Организация обязана давать разъяснения работникам по оценке условий на их рабочих местах (п.2 ст. 6 закона №426-ФЗ).

Обжалование результатов СОУТ

В законе есть статьи, которые дают право работникам обжаловать результаты СОУТ. В п.3 ст.5 закрепляется такое право, а в статье 26 конкретизируется, что для обжалования работнику нужно обратиться в госинспекцию труда или в суд.

Кстати, за полтора года существования спецоценки от работников поступили тысячи жалоб. В каких-то случаях эти жалобы были необоснованными, но выявились и случаи злоупотреблений со стороны работодателей, и некомпетентность организаций, проводящих СОУТ.

После получения от работника жалобы ГИТ может назначить экспертизу качества спецоценки. Но в этом случает экспертиза будет проводиться только относительно оценки условий труда на рабочем месте заявителя, т.е. одного работника.

На основании заключения экспертизы результаты СОУТ могут быть либо подтверждены, либо отменены. Если рузультаты отменяются, то работодателю нужно провести внеплановую спецоценку (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Судебная практика по СОУТ

Судебных решений по результатам спецоценки я нашла немного. Приведу один показательный пример – Апелляционное определение Иркутского областного суда от 19.11.2014. по делу №33-9563/14.

Суть спора: водители скорой помощи оспаривали результаты СОУТ на их рабочих местах, просили признать карты спецоценки недействительными.
При рассмотрении дела суд установил следующие обстоятельства:

Оценив все обстоятельства дела, суд первой инстанции принял решение в пользу работников, удовлетворив их требования. Работодатель не согласился с этим решением и обжаловал решение суда в областном суде. Областной суд оставил решение районного суда в силе.

Источник: http://slob-expert.ru/trudovoe-zakonodatelstvo/oxrana-truda-trudovoe-zakonodatelstvo/esli-rabotnik-ne-soglasen-s-rezultatami-specocenki/

Как оспорить СОУТ и лишение компенсаций «за вредность»

Выполняется СОУТ нередко с многочисленными нарушениями. В связи с этим многих медработников интересует порядок обжалования действий администрации ЛПУ. Рассмотрим это на примере вопроса врача одной из районных больниц Нижегородской области юристу профсоюза «Действие».

Врач сообщил, что по итогам проведенной в больнице СОУТ условия труда медработников были признаны допустимыми.

Опираясь на это, работодатель решил изменить условия трудовых договоров, не предоставлять медикам гарантии и компенсации за «вредность».

Сотрудникам раздали письменные уведомления об изменении условий труда «в порядке, предусмотренном статьей 74 Трудового кодекса РФ». Медика интересовал порядок обжалования результатов проведённого СОУТ и правомерность действий работодателя.

Юрист профсоюза подготовил ответ, основные положения которого мы приводим.

ЗАПРОС ИНФОРМАЦИИ

В первую очередь, вам необходимо обратиться на имя руководителя учреждения с письменным заявлением:

«На основании ст. 62 Трудового кодекса РФ в срок не позднее 3 рабочих дней прошу предоставить мне заверенную копию карты специальной оценки условий труда, проведенной на моем рабочем месте (со всеми протоколами исследований (испытаний) и измерений к ней)». (Дата, подпись).

Заявление сделать в двух экземплярах, один из которых оставить себе с входящим номером, датой и подписью должностного лица, ответственного за прием документов. Обычно это секретарь главного врача.

Получив карту и протоколы, вы сможете проверить корректность проведенных измерений.

В дальнейшем можно приступить к процедуре оспаривания результатов спецоценки.

ТРИ ВАРИАНТА ОБЖАЛОВАНИЯ

На основании статей 24, 26 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» вы можете:

а) обратиться в региональный орган власти, уполномоченный в области охраны труда, в вашем случае это Министерство социальной политики Нижегородской области, с просьбой о проведении государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления вам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также экспертизы фактических условий труда на вашем рабочем месте;

б) обратиться в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области с заявлением о рассмотрении разногласий по вопросам проведения спецоценки условий труда на вашем рабочем месте;

в) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Рассмотрим эти варианты.

А) ГОСЭКСПЕРТИЗА

Порядок проведения госэкспертизы утвержден Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549-н. Вам необходимо обращаться за проведением госэкспертизы в Министерство социальной политики Нижегородской области. Образцы заявлений и разъяснения есть у них на сайте —http://minsocium.ru/index.php/okhrana-truda/1394-exam.

В нашей практике были прецеденты, когда проведение спецоценки условий труда признавалось по результатам госэкспертизы некачественным, на рабочих местах сотрудников выявляли «вредность». На наш взгляд, обращение с просьбой о проведении госэкспертизы должно содержать мотивы несогласия со спецоценкой (т.е. указание, что измерено ненадлежащим образом).

Отметим, что в случае обращения в Министерство работника или профсоюза экспертиза должна проводиться на платной основе, за счет средств заявителя.

У нас был опыт, когда региональный орган власти, уполномоченный в области охраны труда, провел госэкспертизу бесплатно, что позволило работодателю признать результаты госэкспертизы незаконными в суде и в Минтруда России (в Минтруда обжалуют результаты госэкспертизы).

Б) ЗАЯВЛЕНИЕ В ГОСТРУДИНСПЕКЦИЮ

Стоит обратиться в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области с заявлением на предоставление государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда.

Оказание этой услуги регулируется Административным регламентом, утверждённым Приказом Минтруда России от 05.12.2016 № 709-н.

В случае, если Гострудинспекция согласится с доводами заявления, то она может направить в Министерство социальной политики Нижегородской области представление о проведении экспертизы качества СОУТ на вашем рабочем месте.

В этом случае проведение госэкспертизы будет бесплатным. Мы считаем, что обращение в Гострудинспекцию также должно содержать конкретные доводы, почему вы не согласны с результатами СОУТ, т.е.

в любом случае сначала необходимо изучить карту спецоценки по вашему рабочему месту.

В) СУДЕБНЫЙ ИСК

Еще один вариант действий — обращение в суд с иском об оспаривании результатов проведенной СОУТ. По сложившейся судебной практике ответчиком по такому делу будет являться работодатель, а организация, проводившая спецоценку, — третьим лицом. Такое исковое заявление не облагается госпошлиной.

В суде можно просить о назначении госэкспертизы результатов спецоценки (по судебным определениям она проводится бесплатно).

Суды чаще обращают внимания на процедурные нарушения при проведении спецоценки (к примеру, если комиссия, проводившая спецоценку, была создана в неправомочном составе, если работники не были своевременно ознакомлены с результатами спецоценки и т. п.).

О ПРАВОМЕРНОСТИ ОТМЕНЫ ГАРАНТИЙ

Источник: https://medrussia.org/12577-kak-osporit-sout/

Роструд рассказал, как пожаловаться на результаты СОУТ

Информация для кадровых работников и руководителей, которые лично участвуют в проведении спецоценки условий труда. Чиновники разъяснили, как пожаловаться на компанию, которая проводит измерения и исследования на рабочих местах.

Работодатели могут пожаловаться на действия или бездействие организации, которая проводит специальную оценку условий труда (СОУТ), в Роструд. Чиновники напоминают, что эти вопросы сейчас рассматриваются по специальному регламенту, утвержденному Приказом Минтруда от 05.12.2016 N 709н.

В приказе нет специальных форм заявления и жалобы, но если обращение соответствует установленным требованиям, его рассмотрят. К обязательной информации, которую заявитель должен указать в жалобе, отнесены следующие сведения:

  • полное наименование – для работодателей; фамилия, имя, отчество (при наличии) – для работников;
  • почтовый адрес заявителя, адрес его электронной почты (при наличии), номер контактного телефона (при наличии);
  • обоснование необходимости предоставления государственной услуги: наименование сторон разногласий, предмет разногласий и доводы, на основании которых заявитель не согласен с порядком проведения или результатами проведения СОУТ;
  • данные об организации, осуществляющей проведение СОУТ (полное наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера контактных телефонов (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или его заместителя);
  • если заявителем является работник, профессиональный союз, объединение профессиональных союзов, иной уполномоченный представительный орган работников в заявление включается информация о работодателе;
  • дата составления заявления.

Обращение можно отнести в территориальный орган Роструда лично, отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в электронной форме, заверив ее усиленной квалифицированной электронной подписью. Ведомство рассмотрит жалобу в течение 30 рабочих дней с даты ее регистрации. После вынесения решения заявителя проинформируют о нем в трехдневный срок.

Чиновники подчеркивают, что их решения, принятые по итогам рассмотрения жалоб и обращений, могут быть обжалованы в суде.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Мы расскажем о последних новостях и публикациях. Читайте нас, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!

Подписаться

Читайте также:  Что нужно делать если взломали страницу в контакте? - юридические советы

e-mail рассылка

Подпишитесь на новости для кадровика!

Раз в неделю мы будем отправлять самые важные статьи вам на электронную почту

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.

Источник: http://ppt.ru/news/138741

Оспаривание результатов проведенной специальной оценки условий труда

В соответствии с частью первой статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Применяется ли вышеуказанный срок при обращении работника в суд для оспаривания результатов проведенной специальной оценки условий труда на его рабочем месте?

Да, применяется. Срок исковой давности для оспаривания результатов специальной оценки условий труда составляет 3 мес. с момента, когда сотрудник узнал о нарушении права, т.е. с момента ознакомления с результатами спецоценки (апелляционное определение Мурманского областного суда от 21.02.2017 № 33-494-2017).

Подготовлено по материалам Системы Юрист

Как провести специальную оценку условий труда

«Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в том числе несогласие сотрудника с ее результатами, а также жалобы работодателя на действия или бездействие организации, которая проводила оценку, рассматривают трудовые инспекции. Порядок обращения, а также алгоритм действий трудовой инспекции после получения жалобы прописаны в Административном регламенте, утвержденном приказом Минтруда России от 5 декабря 2016 г. № 709н.1

Так, работодатель может подать в трудовую инспекцию заявление о несогласии с проведенной спецоценкой условий труда. Форма заявления произвольная, при этом включите в него следующие данные:

  • полное наименование работодателя;
  • почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона;
  • предмет разногласий и доводы, на основании которых работодатель не согласен с порядком проведения или результатами спецоценки;
  • информацию об организации, которая проводила спецоценку: полное наименование, организационно-правовая форма, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителя или его заместителя;
  • дату заявления.

К заявлению приложите заверенные копии материалов отчета о результатах спецоценки, по которым есть разногласия.

Заявление и прилагаемые к нему документы можно передать в Роструд:

  • лично на бумаге;
  • заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • в электронном виде через Интернет.

Трудовая инспекция рассмотрит заявление в течение 30 рабочих дней с даты приема заявления. Если по результатам проверки разногласия, изложенные в заявлении, трудовая инспекция подтвердит, то она должна:

  • проинформировать о своем решении работодателя, который подавал заявление;
  • направить предписание в региональный орган исполнительной власти в области охраны труда с указанием провести экспертизу специальной оценки условий труда;
  • выдать организации, которая проводила спецоценку, предписание об устранении нарушений законодательства.

Если по результатам проверки разногласия, изложенные в заявлении, трудовая инспекция не подтвердит, то она должна только проинформировать работодателя о том, что доводы в заявлении были необоснованны.

Такой порядок приведен в пунктах 14, 15, 20–23, 76 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 5 декабря 2016 г. № 709н.

Работодатель или сотрудник, профсоюз либо иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения спецоценки и в обход трудовой инспекции, сразу направив свои претензии в суд. Также в случае несогласия с результатами спецоценки можно обратиться в Минтруд России для проведения экспертизы качества оценки условий труда.

Об этом сказано в статье 26 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

Обзоры последних изменений

Главные изменения в законодательстве в 2018 году
Посмотрите изменения, которые вступают или уже вступили в силу в 2018 году.

Директоров и учредителей станут чаще привлекать по долгам компании
И другие выводы из Обзора практики Верховного суда № 2/2018 от 04.07.2018

Закупки по Закону № 44-ФЗ с 1 июля: все изменения в одной инструкции
С 1 июля все конкурентные закупки можно проводить в электронном виде, правила для закупок в бумажном виде тоже изменились. Законодатели ввели в Закон № 44-ФЗ новые статьи, которые срочно нужно изучить.

Формулировки договоров, из смысла которых суды делают вывод, что стороны не установили досудебный порядок
Обзор практики.

Изменения в КоАП РФ в 2018 году
Все поправки в одной таблице.

Источник: https://www.law.ru/question/81666-osparivanie-rezultatov-provedennoy-spetsialnoy-otsenki-usloviy-truda

Обжалование результата СОУТ

Результаты специальной оценки условий труда не всегда устраивают руководителя и сотрудников организации. Во время проверки присваивается класс вредности рабочих мест, что может увеличить финансовую нагрузку работодателя. Сотрудник же рискует потерять часть заработка и социальные льготы. По этим причинам обжалование результата СОУТ является частой практикой.

Аттестация рабочих мест уже канула в лету, теперь проводится специальная оценка условий труда (СОУТ). Эта процедура призвана:

  • Выявить вредные, рискованные факторы на производстве и в процессе труда.
  • Оценивать воздействие опасных факторов на сотрудников.

В результате проверки СОУТ эксперты устанавливают классы и подклассы условий труда на определенном рабочем месте. Организация и финансирование СОУТ возлагается на плечи работодателя. Ее проводят компании, которые наделены данным правом.

Результаты спецоценки

По завершении СОУТ уполномоченный орган формирует отчет, утверждаемый созданной комиссией предприятия по охране труда. Отчет содержит:

  • Данные о предприятии.
  • Данные об оценщике.
  • Непосредственно результаты экспертизы, в том числе присвоенные классы вредности.

Вся информация аккумулируется в автоматизированной базе данных оценщика АС АКОТ. Она функционирует в системе онлайн и взаимосвязана с федеральной базой данных. После утверждения отчета оценщик на протяжение 10 дней отправляет полученные сведения в Министерство труда и Роструд (посредством электронной программы), в ПФР и ФСС передает само проверяемое предприятие.

Если кто-то из комиссии работодателя не согласен с вынесенным решением, он подписывает отчет и отдельно указывает свое мнение. С результатами СУОТ могут не согласиться сотрудники, профсоюз и сам работодатель.

Процедура оспаривания результатов СОУТ может начаться только по факту передачи результатов в соответствующие органы.

Однако оспорить можно только качество проведения проверки, но никак не присвоенный класс вредности.

Оспорить можно только качество проведения проверки, но никак не присвоенный класс вредности.

В связи с этим возникает вопрос: как оспорить результаты специальной оценки условий труда? До октября 2016 года все вопросы по урегулированию разногласий экспертизы СОУТ велись согласно приказу Минтруда № 652Н, который утратил свою силу. С 1 октября 2016 года действует новая схема оспаривания (приказ Минтруда № 501Н).

В первую очередь, следует подать заявление в Роструд для проведения государственной проверки. Это единственно верная позиция организации в случае возникновения споров.

Отметим, что для проведения государственной проверки необходимо оплатить пошлину.

Для того, чтобы обратиться в Роструд следует написать заявление, приложить к нему отчет и квитанцию об уплате государственной пошлины. Это можно сделать:

  • Через глобальную сеть Интернет.
  • По почте.
  • Обратившись лично.

Все документы передают в территориальное подразделение, при этом заявление должно содержать следующие сведения:

  • Данные о предприятии, где проводилась СОУТ.
  • Количество проверяемых рабочих мест и информация по ним (вредность, коды и номера).
  • Количество людей, выполняющих свои обязанности на рассматриваемом месте.
  • Код должности работника и страховые номера.
  • Если класс предусматривает вредность, то указывается право работников на досрочную пенсию.
  • Данные о компании, которая проводила спецоценку.

Туда же отправляется отчет СОУТ. Если филиалы организации находятся не в одном субъекте РФ, то порядок меняется: заявление нужно подавать в федеральные инстанции. Итогом госпроверки станет заключение о качестве проведения спецоценки.

Аннулирование государственной проверки

Если организацию не устраивают результаты государственной проверки, то следующим шагом станет обжалование в Минтруде. Процедура осуществляется за счет бюджета. При подаче заявления нужно указать:

  • Данные об истце (в данном случае организации).
  • Контакты и обратный адрес.
  • Аргументированные основания по несогласию с вердиктом экспертизы.
  • Копия отчета проверяющего.

Когда требование поступает в министерство, его регистрируют и рассматривают в на протяжении недели. Затем выносят решения о дальнейших действиях: отказе или взятии в работу. Министерство труда не будет проводить экспертизу, если:

  • Документы содержат ложную информацию.
  • Нет заключения (или копии).
  • Требования безосновательны.

В течение 45 календарных дней организация должна получить ответ на поданное заявление. Если Минтруд решает провести экспертизу, то она будет касаться качества предшествующих СОУТ. Существует несколько исключений, когда период ответа могут продлить еще на 45 дней:

  • При надобности получения уточняющих сведений (вся необходимая документация запрашивается через межведомственные электронные программы).
  • При необходимости проведения дополнительных испытаний.

Результаты проверки направляются в организацию, а также в компанию, которая проводила СОУТ. В соответствии со ст. 26 № 426-ФЗ, отмена заключения Минтруда возможна только через суд.

Это право есть у организации и работника на основании ст. 218 КАС РФ.

Любое физическое или юридическое лицо может подать иск с требованиями оспорить вынесенное решение, если оно создает препятствие для реализации их прав и интересов.

Не лишним будет указать, что с введением новой схемы оспаривания был утвержден Административный регламент предоставления Министерством труда и социальной защиты РФ государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения качества СОУТ (приказ Минтруда № 350н).

В итоге

Доводить процесс до выяснения отношений в суде лучше не стоит.

Читайте также:  Проведение аттестации после декретного отпуска - юридические советы

Выиграть такое дело будет непросто, потому что решение будет влиять на всю спецоценку категории мест, льгот и компенсаций, по которым выдвинуто требование об отмене.

Для снижения риска возникновения разногласий по причине компенсаций за вредные условия труда следует проводить консультирование сотрудников. Это находится в компетентных обязанностях специалиста по охране труда.

Источник: https://zhazhda.biz/base/obzhalovanie-rezultata-sout

Обжалование результата СОУТ: почему работники идут на этот шаг

Специальная оценка условий труда – вещь, с одной стороны, крайне полезная. За четыре года существования в России она уже успела доказать свою эффективность.

С другой стороны, есть предположение, что государство создало систему СОУТ главным образом для того чтобы делегировать работодателям финансовые заботы о работниках вредных производств.

А именно, проводя оценку условий труда и признавая их «вредными», работодатель вынужден по закону выплачивать своим сотрудникам компенсации.

Логично, что в этой ситуации работодатель заинтересован в том, чтобы условия труда у него были максимально безопасными.

А вот его сотрудникам это наоборот невыгодно – они теряют долю заработка, компенсации, льготы. По этой причине и происходит обжалование СОУТ.

Работники могут посчитать, что проверка была проведена некорректно, и ищут варианты, как оспорить результаты СОУТ, чтобы вернуть себе выплаты.

Что можно предпринять, если сотрудник с результатами СОУТ не согласен

Если человек считает, что работодатель нарушил методику проведения оценочных мероприятий, он может прибегнуть к одному из трех способов борьбы. Давайте рассмотрим, как обжаловать СОУТ.

Личный контроль проведения процедуры специальной оценки условий труда

У каждого сотрудника по закону есть право находиться на рабочем месте во время испытательных замеров. Оценку вредных факторов производства комиссия должна проводить исключительно в присутствии самого работника.

Если не игнорировать эту возможность, результаты проверки могут оказаться гораздо более выгодными для сотрудников в финансовом плане. Как правило, тот работник не согласен с результатами СОУТ, которого не было на месте в момент проверки.

Доказать законность своего присутствия легко – стоит знать статью 5 Федерального закона №426.

Кроме того, сотрудник вправе общаться со специалистами проверочной организации и задавать им вопросы: о методиках, измерениях, нормах. Согласно статье 6 вышеуказанного Закона, комиссия обязана разъяснять любые моменты в ходе оценочных работ.

Можно обжаловать результаты СОУТ

Если внимательно изучить ФЗ-426, можно увидеть, что в нем присутствуют статьи, объясняющие, как оспорить СОУТ. Сама возможность сделать это закреплена в статье 5, а в статье 26 уточняется, что для этого работник должен обратиться в Трудовую инспекцию или суд.

Опять-таки, не стоит пренебрегать таким правом: за годы существования спецоценки условий труда со стороны работников поступила не одна тысяча жалоб.

Пусть некоторые из них были субъективными и необоснованными, но были и справедливые жалобы на злоупотребления руководства компаний, непрофессионализм проверяющих организаций.

На основании жалобы Госинспекция труда назначает экспертизу качества и проедет дополнительную оценку условий труда на рабочем месте конкретного сотрудника (заявителя).

Перепроверять условия труда всех штатных единиц Трудовая инспекция не будет.

В случае, если результаты экспертизы не совпадут с результатами спецоценки, работодателю придется проводить внеочередную проверку и решать вопрос с компенсацией работнику.

Обратиться к судебной практике

Если работник не согласен с СОУТ, он вправе подать судебный иск с просьбой признать карты спецоценки условий труда некорректными.

При рассмотрении таких исков суд нередко устанавливает массу обстоятельств, например: работники не были информированы о проведении СОУТ, не присутствовали на своих местах; замеры вредных/опасных факторов производились неточно или вовсе не были сделаны; итоговые документы проверки не содержат необходимых подписей и многое другое. Безусловно, в таких ситуациях суд принимает решение в пользу работников.

Источник: http://1sout.ru/info/articles/obzhalovanie-rezultata-sout-pochemu-rabotniki-idut-na-etot-shag/

Министерство труда и социальной защиты РФ разъясняет процедуру проведения экспертизы качества СОУТ

Экспертиза качества спецоценки условий труда носит заявительный характер. Она проводится в порядке, установленном приказом Минтруда России от 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда», по:

Экспертиза качества спецоценки заключается в анализе ее результатов на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда. Проверяются:

По итогам работы составляется заключение государственной экспертизы условий труда с выводами о том, соответствуют результаты спецоценки установленным требованиям законодательства или нет. Если установлены несоответствия, в заключении указываются выявленные при проведении специальной оценки условий труда нарушения.

ЗА ЧЕЙ СЧЕТ ПРОВОДИТСЯ ЭКСПЕРТИЗА?

Если экспертиза проводится на основании обращений органов исполнительной власти, определений судебных органов, а также по представлениям территориальных органов Роструда, в том числе по обращениям заявителей, то такая экспертиза проводится бесплатно.

КАК БЫТЬ, ЕСЛИ ЭКСПЕРТИЗА ПОДТВЕРДИТ, ЧТО СПЕЦОЦЕНКА БЫЛА ПРОВЕДЕНА С НАРУШЕНИЯМИ?

Источники: rosmintrud.ru, etruda.ru.

Если вы сомневаетесь в правильности результатов спецоценки условий труда на своих рабочих местах, проверить качество спецоценки можно с помощью государственной экспертизы. О том, как это сделать, в своем интервью рассказал Петр Сергеевич Сергеев, заместитель директора Департамента условий и охраны труда  Минтруда России.

 
– Петр Сергеевич, кто может инициировать проведение экспертизы качества спецоценки? – Инициатором проведения экспертизы качества спецоценки могут быть работодатель, работник, профсоюз или иной представительный орган работников, страховщики, территориальный орган Роструда, а также суд.  

– На какое конкретное нарушение могут пожаловаться работодатели и работники?

– Работодатель может быть не согласен с проведенными исследованиями, испытаниями вредных или опасных производственных факторов и, конечно, с выводами о классификации условий труда на рабочих местах по результатам таких измерений. Например, он может считать, что рабочие места отнесены к тому или иному классу и подклассу условий труда неправильно. Ведь от этого зависит тариф страховых взносов в Пенсионный фонд, объем гарантий и компенсаций работникам. Точно так же результаты спецоценки могут не устраивать работников или профсоюз. Например, работник может считать, что реальные условия его труда хуже, чем получились по результатам спецоценки, и он необоснованно оказался лишен гарантий и компенсаций за вредность.  

– Куда надо обратиться работодателю, если он хочет провести госэкспертизу спецоценки?

– У работодателя есть два варианта. Либо он может самостоятельно обратиться в орган, проводящий госэкспертизу, — это органы по труду субъектов Российской Федерации. Но тогда ему придется оплатить проведение госэкспертизы. Либо он может пожаловаться на некачественное проведение спецоценки в территориальный орган Роструда. Если Роструд, рассмотрев обращение, решит, что оно обоснованно, он сам инициирует проведение госэкспертизы. В этом случае для работодателя она будет бесплатной.

– Может ли Роструд потребовать проведения госэкспертизы, если жалоб от работодателя, работника или профсоюза не поступало?

– Да, Роструд в рамках своей контрольно-надзорной деятельности может и при отсутствии жалоб прийти к выводу о необходимости проведения госэкспертизы качества спецоценки на рабочих местах конкретного работодателя.
 

– Как бы вы посоветовали работодателю поступить: самостоятельно обратиться за экспертизой или пожаловаться в Роструд?

– Думаю, лучше обращаться в Роструд. Зачем же платить деньги, если есть достаточно оснований для проведения госэкспертизы бесплатно? Но свою жалобу с просьбой проверить результаты спецоценки надо, конечно, обосновать. Ведь Роструд оценивает объективность доводов заявителя.

То есть надо обязательно указать, как был нарушен порядок спецоценки, какие именно ее результаты и выводы вас не устраивают и почему, приложить документы.

Если до этого на рабочих местах уже проводилась спецоценка или аттестация рабочих мест, желательно приложить к заявлению и ее результаты тоже.
 

– А если Роструд отказывает в удовлетворении жалобы, у работодателя сохраняется право провести госэкспертизу за деньги?
 

– Конечно. Можно даже, обратившись в Роструд, параллельно провести платную экспертизу.  

– Может ли орган госэкспертизы отказать в ее проведении?

– Единственная причина, по которой орган госэкспертизы может отказать в проведении экспертизы, – недостаточные или неверные сведения о заявителе и об объекте спецоценки.

– Работник может инициировать госэкспертизу только на своем рабочем месте или также и на других рабочих местах?

– Если работник сам обращается в орган, проводящий госэкспертизу, и сам ее оплачивает, экспертиза будет проведена только на его рабочем месте. Если же работник жалуется на некачественную спецоценку в Роструд, то Роструд может принять решение провести госэкспертизу спецоценки не только рабочего места этого работника, но и других рабочих мест.  

– Как работодатель, если он не является заявителем, узнает о проведении госэкспертизы?

– Работодателя уведомят о том, что на его рабочих местах проводится госэкспертиза качества спецоценки. Более того, от работодателя могут потребовать представить материалы, необходимые для проведения госэкспертизы.  

– Какие именно это могут быть материалы?

– Четкого перечня таких материалов, к сожалению, нет. Поэтому потребовать могут любые документы, имеющие отношение к состоянию условий труда на предприятии и к проведенной спецоценке. Это в первую очередь отчет о спецоценке. Может также потребоваться отчет о предыдущей спецоценке или аттестации рабочих мест. Результаты и выводы этих отчетов свидетельствуют о состоянии фактических условий труда на рабочих местах работников, а также о праве этих работников на гарантии и компенсации за вредные и опасные условия труда. Возможно, для госэкспертизы окажутся нужны документы, касающиеся формирования комиссии по проведению спецоценки, графика проведения спецоценки. Представить требуемые документы надо в течение 10 дней. Либо, если таких документов у работодателя нет, сообщить о невозможности их представления.  

Читайте также:  Ответственность за сокрытие несчастного случая на производстве - юридические советы

– Сколько времени может занять проведение госэкспертизы условий труда?

– Стандартный срок, когда есть все нужные документы, – 30 дней. Но при необходимости, если надо будет провести дополнительные испытания, измерения вредных факторов, срок экспертизы может быть продлен еще на 60 дней – до 90 дней.
 
 

– Каковы возможные результаты проведения экспертизы и выводы, как они оформляются и доводятся до заинтересованных лиц?

– Результат госэкспертизы – признание правомерными требований заявителя и указание на необходимость проведения повторной спецоценки либо заключение об отсутствии оснований для проведения повторной спецоценки. Он оформляется заключением. Заключение должно содержать ссылки на нормативные документы. В течение 3 дней после подписания заключение направляется заявителю: работнику, работодателю, профсоюзу, в суд либо в территориальный орган Роструда. Если работодатель не был заявителем, орган госэкспертизы все равно уведомит его о результатах и направит ему заключение. Также о результатах госэкспертизы будет уведомлена организация, которая проводила спецоценку.  

– А что дальше?

– Если госэкспертиза проводилась по обращению суда и подтвердила нарушения, это, безусловно, формирует доказательную базу для участника судебного процесса. Если по обращению Роструда – Роструд вынесет предписание об устранении нарушений.А для работников и работодателей, которые сами инициировали госэкспертизу, ее выводы о нарушениях будут основанием для возможного обращения в суд или в Роструд либо для защиты своих прав иным способом в рамках гражданско-правовых или трудовых отношений.

– Кто будет нести ответственность за некачественные результаты спецоценки?

– С 1 января вступили в действие поправки в КоАП, усиливающие ответственность за нарушения в области охраны труда.

Кроме того, введены дополнительные составы правонарушений, касающиеся именно проведения спецоценки, для работодателей, оценивающих организаций, а также для экспертов.

  Заключение органа госэкспертизы о некачественной спецоценке ввиду нарушений порядка ее проведения организацией, проводившей такую оценку, будет основанием для вынесения административного наказания в отношении нее, а также в отношении ее экспертов, которые участвовали в проведении спецоценки. Для юридических лиц максимальный штраф – 200 тыс. руб. Либо возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для экспертов – штраф до 50 тыс. руб. либо лишение права заниматься профессиональной деятельностью на срок от 1 года до 3 лет.

– А работодателя тоже могут оштрафовать? Даже если он сам пожаловался в Роструд на плохое качество спецоценки или сам оплатил госэкспертизу?

– Это маловероятно, хотя гипотетически возможно. Ведь работодатель формирует комиссию по спецоценке, туда входят его представители. А если работодатель — ИП, то в комиссию входит он сам. Если комиссия приняла какие-то необоснованные решения, нарушающие порядок проведения спецоценки, член комиссии может быть оштрафован как должностное лицо.
 

– Если оказалось, что спецоценка была проведена некачественно, ее надо будет провести еще раз? Или достаточно внести изменения в отчет о спецоценке?

– Внести изменения в отчет о спецоценке нельзя. Правила ее проведения не предусматривают корректировку проведенного исследования, изменение класса или подкласса условий труда в результате госэкспертизы.

  Работодатель может потребовать от оценивающей организации провести спецоценку повторно либо вернуть затраченные средства.

Возможно, это удастся сделать в рамках мирового соглашения, а если нет, то работодатель может обратиться с иском в суд.

– Но ведь работодатель обязан проводить спецоценку в определенные сроки. А если результаты спецоценки были признаны недействительными, не получится ли, что работодатель ее как будто вообще не проводил?

– Если вы имеете в виду ответственность работодателя за непроведение спецоценки, то, думаю, она ему не грозит. Ведь фактически специальная оценка была проведена.  

– А в какие сроки надо провести новую спецоценку?

– Законом отдельно не установлен срок проведения повторной спецоценки, если результаты прежней были признаны неправильными. Полагаю, что срок, в который работодатель должен устранить нарушения и провести повторную спецоценку, может указать в своем предписании Роструд в случае проведения госэкспертизы по его инициативе.

– Если экспертиза признала, что класс условий труда работников фактически не соответствует указанному в отчете о спецоценке, как работники будут получать гарантии и компенсации?

– Госэкспертиза, конечно, не сможет установить новый класс условий труда работников. И может возникнуть правовая лакуна, когда работник окажется без установленного класса условий труда.

В то же время организации с вредными условиями труда, как правило, проводят оценку рабочих мест не впервые. Скорее всего, у них есть результаты аттестации рабочих мест, пусть и с закончившимся сроком действия.

И до получения результатов новой спецоценки по соглашению с работниками, в том числе в рамках коллективного договора, можно будет временно использовать эти результаты.
 

– Если организацию или ее экспертов лишили права проводить спецоценку, работодатель ведь уже не сможет потребовать повторной спецоценки?

– Организация, проводящая спецоценку, должна иметь не менее пяти экспертов. Если их всего пять и хотя бы один лишается права заниматься профессиональной деятельностью, такая организация перестает соответствовать установленным критериям.

И работодателю останется только требовать вернуть средства, которые он потратил на спецоценку. А повторную спецоценку проводить с помощью другой организации.

Если же у оценивающей организации экспертов больше указанного количества, то лишение одного из них права заниматься профессиональной деятельностью не помешает организации провести спецоценку повторно.

  Максимальное наказание – приостановление деятельности оценивающей организации либо лишение эксперта права работать по профессии – применяется лишь за повторное нарушение. Приостановление деятельности также непозволит такой организации проводить повторную спецоценку.

– Если заявитель не согласен с результатами госэкспертизы, может ли он и ее обжаловать?

– Конечно. Результат госэкспертизы можно обжаловать в Минтруд. По такой жалобе может быть назначена повторная экспертиза. Причем если в первый раз заявитель проводил экспертизу за свои деньги, повторная экспертиза будет для него бесплатной.
 

– Может ли оценивающая организация оспорить результаты самой спецоценки и ее госэкспертизы?

– Сейчас оценивающие организации не указаны в Законе №426-ФЗ как субъект, который может подать обращение о проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения спецоценки. Но мы подготовили поправки в Закон, которые наделяют оценивающие организации таким правом. Следовательно, если они будут не согласны с результатами госэкспертизы, они тоже смогут их оспорить.  

– Сколько примерно может стоить госэкспертиза?

– К сожалению, не могу сказать даже примерно. В Методических рекомендациях, подготовленных Минтрудом, прописана структура затрат на проведение госэкспертизы: экспертиза самого отчета о спецоценке, изучение документации, проведение исследований, испытаний, измерений вредных или опасных факторов, но фактической стоимости нет.

– Будут ли результаты госэкспертизы передаваться в информационную систему?

– Да, и прообраз этой системы уже есть, это автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда – АКОТ. В ней аккумулируются данные о результатах оценки условий труда. Также в этой системе содержатся сведения об оценивающих организациях и экспертах. До 1 января 2016 г.

на базе этой системы будет сформирована и запущена в промышленную эксплуатацию федеральная информационная система по учету результатов специальной оценки условий труда. Ее пользователями станут Минтруд, Роструд, органы по труду субъектов РФ, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд РФ. Возможно, этой системой сможет пользоваться также и Роспотребнадзор.

Будут подключены к этой системе и специальные организации, которые проводят спецоценку, но они смогут увидеть лишь результаты своей собственной деятельности и статистические данные. Работодатели тоже смогут увидеть результаты спецоценки на своих рабочих местах и ее госэкспертизы, если она проводилась.

  Планируется в рамках этой системы сформировать персонифицированный учет условий труда на всех рабочих местах и привязать его к персонифицированному учету застрахованных лиц, который ведет Пенсионный фонд.

Тогда по каждому работодателю и каждому работнику можно будет проверить правильность начисления страховых взносов, расчета специального стажа за работу во вредных условиях. Подгружать в систему результаты госэкспертизы спецоценки будут органы по труду субъектов РФ либо Роструд.

– А сможет ли посмотреть результаты спецоценки и госэкспертизы в этой системе работник, в отношении рабочего места которого проводилась спецоценка?

– Скорее всего, нет. Но эти результаты и так должны быть доведены до сведения работника, причем результаты спецоценки – под его роспись.   

Источник: glavkniga.ru.

 

Источник: http://www.kiout.ru/info/publish/22838

Ссылка на основную публикацию