Как изменить вид разрешенного использования земельного участка — юридические советы

Изменение вида разрешенного использования земельного участка 2018 — целевого назначения, акт согласования, порядок, категории, как изменить

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка - юридические советы

Вид разрешённого использования – это обязательная характеристика каждого земельного участка в Российской Федерации. Последующее использование земли, возможность строительства сооружений разного назначения, всё это возможно только в зависимости от назначения территории.

В законодательстве есть условия позволяющие менять назначение надела. О том, как изменить вид разрешённого использования земли, более подробно и с соблюдением всех установленных законодательством норм описано далее.

Категории земельных участков

Обязательным условием к документам на собственность должно быть описание категории, которая в свою очередь говорит о назначении каждого участка.

Всего разделение земли происходит на семь категорий:

  1. Земли населённых пунктов для строительства в городах и сёлах.
  2. Для посевов и нужд сельскохозяйственных предприятий. Использование не по назначению противозаконно и влечёт за собой материальное наказание.
  3. Земельные участки, предназначенные для строительства объектов промышленности, энергетики и связи.
  4. Охраняемые территории, заповедники.
  5. Участки лесного хозяйства.
  6. Водные ресурсы.
  7. Резервные территории.

Каждый объект недвижимости определённой категории может также быть разделён по целевому назначению.

Целевое назначение

В населённых пунктах участки могут разделяться:

  • жилые зоны, среди которых индивидуальные, многоэтажные, малоэтажные, средне этажные жилые дома, а также другие постройки для жилья;
  • производственные территории;
  • районы спец. назначения;
  • общественные территории.

Эти участки чётко отделены от других территорий.

Сельскохозяйственные угодья также разделяются в зависимости от целей их использования:

  • для земледелия;
  • для садоводства;
  • для разведения и ловли рыб;
  • для ЛПХ;
  • для ведения фермерской деятельности.

При этом здесь могут быть возведены здания только определённого вида. Фермеры или другие собственники, использующие территорию для получения прибыли должны быть обязательно зарегистрированы в налоговой службе как индивидуальные предприниматели, вести учёт доходов.

Законодательная база

Изменение вида разрешенного использования земельного участка регламентируется Земельным кодексом РФ статьёй 8. Администрация, к которой территориально относится земельная собственность, должна обладать особыми полномочиями, чтобы провести операцию по изменению категории.

Процедура может проводиться двумя способами, установленными действующим законодательством:

  1. В первом случае, Федеральный закон № 172 принятый в марте 2012 года «О переводе земельных участков в другую категорию» гласит о том, что участок после проведения процедуры может получить любой вид разрешённого использования.
  2. Во втором, 37я и 38я статьи земельного кодекса утверждают о том, что смена категории участка может быть проведена только в другую категорию, указанную в предложенном списке.

Процедура проводится тем способом, который установлен в администрации, в зависимости от расположения собственности.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка

Процедура смены категории считается сложной, но её можно упростить, если изменять вид нет необходимости, а нужно только произвести замену целевого назначения.

В любом из случаев, дело займёт немало времени и потребует внимательности и ответственного подхода.

Кто выдает разрешение?

В администрации посёлка, где располагается собственность, должен находиться земельный комитет, в который в дальнейшем и нужно будет обращаться.

Если управление такими правами не обладает, тогда нужно обращаться в вышестоящие органы: районные, городские, региональные муниципалитеты.

Порядок оформления

Процедура изменения назначения земельных участков проводиться в определённом порядке. Только с соблюдением всех указанных далее условий получиться добиться желаемого результата.

Схема проведения операции может быть установлена индивидуально для каждого района, города или региона. Нужно уточнять в местных муниципалитетах.

Но в большинстве случаев все действия имеют схожий алгоритм:

  1. Подготовить заявление, направить его в администрацию, уполномоченную заниматься данными вопросами. Можно избежать первичного визита, посетив официальный сайт организации.
  2. Организуется проведение публичных слушаний, инициированных администрацией. Граждане, проживающие на прилегающей к изменяемому участку территории, должны присутствовать здесь. Это могут быть не только собственники, но и арендаторы, желающие выразить своё мнение.
  3. Результаты слушаний, в ходе которых все участники высказывают своё мнение, фиксируются. После чего нужна обязательная публикация в СМИ.
  4. В большинстве случаев выносится положительное решение в результате слушаний, но оно может быть и отрицательным.

Необходимые документы

Для того чтобы провести процедуру изменения вида разрешённого использования земельного участка в 2018 году нужно обратиться в местный для расположения собственности земельный комитет с пакетом следующих документов:

  • документ, удостоверяющий личность и ксерокопия всех его страниц;
  • заявление о намерении сменить вид использования своего участка, находящегося в собственности;
  • свидетельства, дающие права собственности на участок и постройки, находящиеся на нём, а также их копии;
  • декларация;
  • кадастровый паспорт;
  • другие документы участка (план межевания, разрешение на строительство, заключения комиссии);
  • в случае если заявления подаются ИП – требуется выписка ЕГРИП, для юридических лиц – выписка из ЕГРЮЛ;
  • копии документов на постройки находящиеся на участке.

Помимо этого, в том случае если дело будет вести представитель собственника, то потребуется ещё и заверенная доверенность.

Заявление

Правильно заполненное заявление позволит быстрее приступить к процедуре. Первое и главное условие написания документа – чёткое и обоснованное содержание, в котором подробно описываются намерения собственника о дальнейшем использовании территории и об отсутствии намерения нарушать закон, после смены категории.

Здесь также нужно:

  • указать кадастровый номер территории, находящейся в собственности, полное и подробное её описание;
  • отметить принадлежность к текущей категории;
  • указать документы, которые указывают право собственности. Это могут быть договоры купли-продажи, дарение, наследство.

Далее требуется подробное объяснение о необходимости перевода земельной территории из одного вида разрешённого использования в другой. Преимущество может дать приведение в пример уже выполнивших такую же процедуру соседей, указав их адреса и описание участка.

Акт согласования

По прошествии времени выносится решение – акт согласования, в котором описано согласие комиссии на смену разрешённого вида использования земельного участка или смены категории.

Собственник получает его и далее может руководствоваться им для дальнейшего использования своего участка. Здесь с указанием всех законов Земельного Кодекса описаны основания, которые привели к принятию данного соглашения.

Настоящий акт будет использоваться в течение всего периода владения собственником данного участка земли.

Сроки и стоимость

Коллегия совета администрации выносит решение о принятии или отказе смены вида назначения собственности в срок не более 30 рабочих дней.

Стоимость проведения такой процедуры облагается уплатой государственной пошлины – 2000 рублей для физических лиц. А вот лицо юридическое будет должно уплатить 22000 рублей за проведение такой же операции.

Изменить назначение своего земельного участка несложно, если заранее подготовить все документы, и правильно заполнить заявление. И тогда на бывшем дачном участке можно будет построить жилой дом или исполнить другие мечты, требующие проведения такой операции.

На видео об изменении вида разрешенного использования земли

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка, если возникла необходимость, например, на не предназначенной для жилищного строительства земле построить многоквартирный дом или коттедж? Ведь ваш участок может существенно вырасти в цене, если изменится его целевое назначение! Вот об этом мы и расскажем в нашей статье.

Виды разрешенного использования земли

Если посмотреть в свидетельство о праве на участок, можно увидеть там и категорию земли, и ее назначение. Современный Земельный кодекс выделяет 7 земельных категорий (сельхозназначения, населенных пунктов, жилые зоны и пр.), каждая из которых, в свою очередь, может делиться на виды разрешенного использования.

Так, земли сельхозназначения могут использоваться:

  • для фермерской деятельности;
  • рыбоводства;
  • огородничества;
  • садоводства;
  • развития личного хозяйства.

Земли населенных пунктов могут делиться на такие виды использования, как:

  • жилые зоны;
  • производственные;
  • общественно-деловые;
  • зоны специального назначения и другие.

Жилые зоны тоже имеют градацию. В них включаются зоны застройки:

  • индивидуальными жилыми домами;
  • жилыми малоэтажными домами;
  • жилыми среднеэтажными домами;
  • жилыми многоэтажными домами;
  • другими жилыми постройками.

В частном обороте находятся преимущественно земли населенных пунктов и сельхозназначения, поэтому они чаще всего и претерпевают изменения категории либо вида разрешенного использования.

Зачем менять назначение земли?

Для каждого участка земли государством установлена цель его использования, и пользоваться этим участком не по назначению нельзя. Нельзя построить на своем приусадебном участке магазин, а на землях сельхозназначения — многоквартирный дом.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка применяется, например, чтобы:

  • заработать на перепродаже (земли населенных пунктов оцениваются намного дороже земель сельхозназначения);
  • организовать на своем подсобном участке производственное предприятие или торговую точку;
  • построить многоквартирный дом на участке, который предназначен для ведения подсобного хозяйства;
  • застроить участок сельхозназначения жилыми домами.
Читайте также:  Чтобы привлечь уволенного к материальной ответственности, потребуйте объяснительную - юридические советы

Если не произвести изменения разрешенного использования земельного участка, но в то же время использовать его не по назначению, можно оказаться привлеченным к административной ответственности. Наказанием за это может быть, в соответствии с Административным кодексом, штраф в размере:

  • до 1% кадастровой стоимости участка, но не меньше 10000 рублей — за нецелевое использование земли (например, на приусадебном участке построен магазин);
  • до половины процента кадастровой стоимости участка, но не меньше 3000 рублей — за неведение сельхоздеятельности на предназначенном для этого участке (например, пашня давно не используется);
  • до полутора процентов кадастровой стоимости участка, но не меньше 20000 рублей — за то, что на участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, ничего не строится.

Порядок проведения изменения

Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен российским Земельным кодексом — ст. 8. По правилам этой статьи решение о смене категории или вида разрешенного использования участка принимается местной администрацией, которая наделена такими полномочиями.

Если в вашей местной администрации есть земельный комитет, то обращаться нужно именно туда. Если нет, то искать его нужно либо в районной, либо в городской или областной администрации. Сейчас к тому же у каждой администрации есть официальный сайт, поэтому основную информацию можно получить не выходя из дома.

И в любом случае перед тем, как изменить вид разрешенного использования земельного участка, нужно уточнить в земельном комитете список документов, необходимых для этого, так как перечень документов, требования к ним и градостроительные регламенты разрабатываются каждой администрацией самостоятельно.

Процедура изменения вида использования может пойти как с изменением категории земель, так и без такового.

Изменение категории обязательно потребуется, если категория вашего участка не может иметь вида использования, который вы хотите применять к нему.

Например, не получится на земле сельхозназначения построить многоэтажку, так как она должна быть расположена в жилой зоне населенного пункта, следовательно, участок должен принадлежать к землям населенных пунктов.

Изменение категории участка

Процесс изменения категории земли подчиняется требованиям Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Для смены категории земли нужно обращаться в земельный комитет вашей администрации с ходатайством, в котором следует указать:

  • кадастровый номер участка;
  • действующую и предполагаемую категорию участка;
  • мотивы перевода;
  • сведения о правах на участок (кто правообладатель, обременения участка).

К ходатайству обязательно прикладываются:

  • выписка из ГКН (кадастровый паспорт участка, который можно оформить в кадастровой палате или многофункциональном центре);
  • копия вашего паспорта (для предпринимателей и предприятий — выписка из налоговой инспекции);
  • выписка из ЕГРП (документ о зарегистрированных правах на участок, который оформляется в Управлении Росреестра или многофункциональном центре);
  • заключение экологической экспертизы (уточните в земельном комитете, требуется ли вам его предоставлять);
  • согласие владельца участка на перевод его в другую категорию.

Попросите в земельном комитете список документов, которые вам нужно представить дополнительно, в письменном виде и методично начинайте собирать, не забывая сравнивать реквизиты. Ведь даже незначительная ошибка или описка может послужить в дальнейшем основанием для отказа в переводе.

Акт о переводе участка в другую категорию должен быть вам выдан не позднее чем через 2 месяца после дня подачи ходатайства с приложенными документами. Если вам откажут в переводе необоснованно, то смело обращайтесь в суд и обжалуйте отказ.

Изменение целевого назначения

А как изменить вид разрешенного использования земельного участка,если перевода из одной категории в другую не требуется?

Примерный алгоритм таков: в земельный комитет вы представляете заявление о смене вида использования вашего участка с пакетом документов. Какие именно документы нужны, уточните в земельном комитете. Однозначно вам понадобятся документы на участок — кадастровый паспорт и свидетельство на собственность.

Каждой городской или районной администрацией разрабатывается и утверждается градостроительный регламент. Приложением к регламенту являются правила землепользования и застройки, в которых четко прописывается весь алгоритм изменения вида использования участка.

Если вашей администрацией правил землепользования и застройки не утверждено или ваш участок не подчиняется градостроительному регламенту, вам нужно официально направить запрос о смене вида разрешенного использования участка на имя главы местной администрации. Запрос нужно направить обязательно заказным письмом с уведомлением либо вручить лично под подпись.

На основании требований устава вашего района, города или поселка глава администрации обязан провести публичные слушания по вопросу смены разрешенного использования земли и с учетом результатов принять решение.

Публичные слушания должны пройти не позже месяца со дня подачи заявления, и их проведение должны будете оплатить вы (на основании 39 статьи Градостроительного кодекса).

При этом, так как законодательно не установлены правила изменения вида разрешенного использования земельных участков с перечнем документов, а есть лишь ссылки на градостроительные регламенты и уставы муниципальных образований, вам стоит обзавестись текстами и этих документов.

Условно разрешенное использование

Разрешенное использование участков может быть 3 видов:

  • основное;
  • условно разрешенное;
  • вспомогательное.

Условно разрешенное пользование землей отличается от основного тем, что его выбор требует согласования, в то время как для основного согласования не требуется. Примером такого использования может быть расположение офисного здания на участке или временного торгового киоска.

Для предоставления такого вида использования земельного участка статьей 39 Градостроительного кодекса установлен следующий порядок:

  1. Собственник подает в комиссию земельного комитета заявление о предоставлении условно разрешенного вида использования земли.
  2. В соответствии с уставом района (города) проводятся публичные слушания по этому вопросу.
  3. Участники слушаний представляют комиссии свои предложения и замечания.
  4. Глава администрации муниципалитета с учетом результатов слушаний принимает решение по заявлению. Если решение принято не в вашу пользу, вы имеете право оспорить его в суде.

Надо сказать, что сейчас процедура изменения вида разрешенного использования заметно проще той, которая применялась до 2010 года, т. к. законодатели упразднили множество бюрократических процедур.

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка в 2018 году — администрация, заявление

В этом материале расскажем вам, как можно изменить вид допустимого применения участка при необходимости его смены его назначения.

Например, если требуется на участке с другим предназначением построить коттедж или высотный дом.

Ведь в результате таких изменений стоимость земельного участка значительно вырастет. И в документацию по участку все эти изменения должны быть внесены соответствующим образом.

Общие моменты

Вид разрешенного использования (ВРИ) участка земли является одним из важнейших его параметров.

Ведь указанная в документации формулировка обусловливает способ использования данной земли собственником.

Именно от данных в документах зависит то, что может делать владелец на собственном участке.

Он может построить дом, заниматься земледелием, построить магазин или заниматься предпринимательской деятельностью.

Часто возникает необходимость применения участка не по указанному ВРИ и владелец задается вопросом, как изменить вид разрешенного использования земельного участка в Москве.

Тогда в документацию необходимо внести соответствующие изменения. Расскажем вам, какие документы требуются для изменения назначения участка, куда нужно обращаться и как получить разрешение

Основные термины

Вид разрешенного использования участка Указанное в публичном порядке допустимое функциональное применение участка земли, а также построенных на его территории объектов
Земельный участок Определенная территория, границы которой указаны в правоустанавливающей документации и в кадастровом реестре
Зонирование территории (зонинг) Способ обеспечения правильного целевого применения земель для различных нужд, при этом целевое применение указывается не для отдельного участка, а для группы соседствующих участков в составе одной функциональной зоны
Кадастр Перечень земельных участков определенного района, населенного пункта с подробными данными о данных участках: собственнике, площади, план-схема участка
Собственник участка Физическое лицо, имеющее документ о присвоении права собственности на участок земли
Условно разрешенное пользование Назначение целевого применения земли в результате принятия решения главой администрации на основе публичных слушаний

Зачем это нужно

Каждый земельный участок имеет установленное государством целевое назначение, и применять его не по назначению не разрешается.

Например, не разрешается на садоводческом участке строить автомойку или магазин, а на участках для сельскохозяйственного применения строить высотные дома.

Целями смены вида разрешенного использования могут выступать:

Читайте также:  Завтра роспотребнадзор отправится на контрольную закупку - юридические советы
Получение прибыли от продажи Поскольку рыночная стоимость земли населенного пункта значительно выше сельскохозяйственных земель)
Организация на своем участке предпринимательской деятельности В виде магазина или производства определенной продукции
Строительства многоэтажки на участке Целью которого по документам является использование в качестве подсобного участка
Застройка сельскохозяйственных земель Многоэтажными жилыми постройками

Бывают ситуации, когда участок используется не по назначению без соответствующих изменений в документации.

Тогда на собственника может быть возложена административная ответственность в виде штрафа:

До 1% стоимости земли по кадастру, но не менее 10 тыс.руб. При нецелевом применении участка (например, в случае строительства магазина на садоводческом участке)
До 0,5% кадастровой цены, но не менее 3 ты.руб. При неиспользовании по назначению сельськохозяйственной земли
До 0,5% кадастровой цены, но не менее 20 тыс.руб. Если на земле для частного строительства не ведутся строительные работы

Действующие нормативы

Процедуры изменения вида и категории целевого пользования землями регулируются следующими нормативно-правовыми документами:

Порядок действий

Для принятия решения по смене вида или категории допустимого применения земельного участка нужно обратиться в местную администрацию, именно она наделена полномочиями вносить данные изменения.

Если местная администрация имеет в подчинении земельный комитет, необходимо обратиться непосредственно туда.

Сегодня практически каждая администрация имеет официальный сайт, где можно найти всю необходимую информацию.

Как выбрать нужный ВИР

Прежде чем изменить допустимый вид пользования, требуется уточнить в комитете по земельному управлению полный перечень требуемой документации.

Поскольку список документации, требования к ей и к заверенным копиям, правила градостроительства устанавливаются каждой отдельной администрацией в самостоятельном порядке.

Смена категории понадобится в обязательном порядке, если категория, к которой изначально относится участок, не может быть применена к тому виду деятельности, на который собственник хочет ее изменить.

Например, на земле сельхозназначения не разрешается строительство высотного дома, поскольку жилые дома должны быть построены на жилой территории населенного пункта.

Кто изменяет вид разрешенного использования земельного участка

Для оформления смены вида допустимого целевого использования требуется обращение в комитет по управлению землями.

Нужно написать заявление и заполнить такие данные:

  • номер участка в кадастре;
  • текущая и желаемая категория;
  • причины и необходимость смены вида;
  • информация о собственнике участка, наличии или отсутствии обременений на земле.

К ходатайству необходимо также приложить документы:

Кадастровый документ участка Выдается в МФЦ или в кадастровой палате
Копия паспорта собственника Для частного предпринимателя – выписка из налоговой администрации
Выписка из ЕГРП Право собственности на землю, можно получить в МФЦ или в Росреестре
Документ о проведении экологической экспертизы При необходимости
Письменное согласие Владельца на смену категории

Земельный комитет должен предоставить собственнику перечень требуемой документации, которую нужно будет предоставить дополнительно в каждом конкретном случае.

Собственник должен уделить особое внимание сбору данных документов и проверке всех реквизитов. Ведь даже малейшая ошибка может спровоцировать отказ в переводе участка в другое целевое назначение.

Зарегистрированный акт о смене категории и вида выдается в течение 2 месяцев с дня получения заявки со всеми требуемыми документами.

Видео: как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Если администрация изменила вид разрешенного использования земельного участка, тогда собственник вправе использовать землю в соответствии с новым документом.

Если же получен необоснованный отказ о переводе вида участка, можно обратиться в суд и в судебном порядке обжаловать получение отказа.

Пример заявления

Форма заявления предоставляется многофункциональным центром, в нем должны быть указаны следующие данные:

  • ФИО собственника участка или полное название предприятия;
  • почтовый адрес, на который необходимо отправить ответ или уведомление;
  • категория, к которой принадлежит земельный участок на текущий момент;
  • номер участка по земельному кадастру;
  • текущий вид разрешенного пользования участком;
  • желаемый вид его использования;
  • вид права собственности;
  • дата заполнения заявления и личная подпись каждого владельца.

Получение разрешения

В данном разделе расскажем, как поменять вид назначения, если смена категории не требуется.

Последовательность действий такова:

Предоставить в комитет по земельным вопросам ходатайство О смене вида целевого применения земли с приложенным пакетом документации. Перечень документов в конкретном случае должен выдать земельный комитет. Обязательными документами в любом случае являются кадастровый паспорт и документ о праве владения землей
Все городские и районные администрации имеют собственные утвержденные градостроительные правила И регламенты с приложенными правилами пользования землями и строительства, где четко обозначены алгоритмы действий на случай смены целевого назначения участка
Если конкретная администрация не имеет утвержденных правил пользования землями Или участок в вашей собственности не соответствует регламенту, тогда необходимо подать официальный запрос об изменении вида целевого назначения главе администрации. Данное ходатайство требуется передать лично, получив подпись о получении, или отправить заказным письмом с уведомлением о получении
Глава администрации проводит слушания Касательно изменения разрешенного вида применения земли и выносит вердикт
Публичные слушания назначаются В течение месяца с дня подачи ходатайства и оплачиваются собственником участка. При этом собственник должен иметь в распоряжении все тексты регламентов и правил землепользования данного административного учреждения

Допустимое целевое применение земли разделяется на виды:

  • основное;
  • условно разрешенное;
  • вспомогательное.

Отличие условно разрешенного назначения от основного состоит в необходимости его согласования. Для основного разрешения согласование не требуется.

Для получения условного разрешения необходимы следующие действия:

Владелец участка должен подать в земельный комитет ходатайство На получение условно разрешенного вида применения участка
Проводятся публичные слушания По данному заявлению в соответствии с уставом администрации
Члены слушаний выдвигают Свои предложения и корректировки
Глава администрации принимает решение И если оно не в пользу собственника, он может в судебном порядке добиться принятия другого решения

С 2018 года процедура смены вида разрешенного использования значительно упрощена, поскольку на законодательном уровне были упразднены многие бюрократические мероприятия.

Правила зонирования территории

Территориальное зонирование являет собой распределение земель города и других населенных пунктов в соответствии с законодательством на зоны и районы.

Делается это, чтобы установить границы допустимого использования данных земель, определить минимальные площади участков, регламентировать типы построек на участках в каждой зоне.

Зонирование является немаловажным инструментом в планировании развития города.

Каждая функциональная зона характеризуется общим целевым использованием – жилые и промышленные территории, рекреационные и социально-культурные зоны.

В пределах каждой зоны также указываются допустимые и разрешенные целевые назначения участков земли.

Владелец земельного участка вправе выбирать его целевое назначение исключительно из списка доступных целевых назначений для определенной функциональной зоны.

Ведь при снижении прибыльности деятельности собственник может без получения разрешений и смены целевого назначения изменить ее на более прибыльную.

Зонирование земли должно быть осуществлено в границах населенных пунктов.

Поэтому главной его целью стало указание требований касательно разрешенных видов строительства и других типов применения земельных участков в соответствии с местными регламентами и правилами.

В данном материале мы рассказали, какие документы необходимы и куда обращаться по вопросу изменения вида разрешенного применения земельных участков.

Также мы подробно описали процедуру обращения и принятия решения касательно смены целевого назначения земельного участка.

В случае отказа местной администрации собственник вправе обратиться в суд с обжалованием решения.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка

Современное российское законодательство о земле не дает четкого определения понятию вида разрешенного использования (далее — ВРИ) земельного участка. Однако именно оно обуславливает правовой режим земли, а также характеризует ее рациональное использование по категориям земельных ресурсов РФ.

С практической же точки зрения – вид участка земли прямо влияет на его стоимость как кадастровую, так и рыночную, либо на величину арендной платы за этот участок.

Кроме того, суть одного из требований земельного законодательства (см. пункт 2 статьи Кодекса) заключается в использовании земли строго по целевому назначению. Невыполнение этого требования чревато административной ответственностью и другими малоприятными последствиями.

Юридически грамотный землевладелец не нарушит правовой режим своего участка земли, если изучит все виды его разрешенного российским законодательством использования.

Как установить и при необходимости изменить на более подходящий ВРИ?

В самых общих чертах – нужно выяснить требования законодательства по этому вопросу в отношении интересующего вас земельного участка.

В связи с новым этапом земельной реформы в России, начатым в 2012 году, к настоящему моменту любое муниципальное образование должно иметь актуальные Правила землепользования и застройки (далее — ПЗиЗ), обеспечивающие территориальное зонирование.

Читайте также:  Какие ограничения накладывает закон о запрете мата? - юридические советы

ВРИ земельного участка прописаны в градостроительном регламенте в составе ПЗиЗ и зависят от принадлежности земли к определенной территориальной зоне (статьи 34 и 35 Кодекса).

Важно: уточните наличие ПЗиЗ в интересующем вас муниципальном образовании.

В целом по стране, работа по подготовке и утверждению этого документа практически завершена. Однако, есть и исключения, и самым ярким из них является город Москва. По состоянию на 14 июля 2015 г., утвержденный проект ПЗиЗ г. Москвы отсутствует. Если ПЗиЗ не утверждены, процедура изменения ВРИ участка земли будет иной.

Виды разрешенного использования могут быть:

  1. Основными.
  2. Условно разрешенными.
  3. Вспомогательными (дополняют первые два вида, и возможны только вкупе с ними).

Вся эта информация по конкретному участку земли в обязательном порядке (подпункт 2 пункта 1) указывается в составе его градостроительного плана (ГПЗУ). Также ее можно получить в виде выписки из ПЗиЗ, или справки о зонировании, в аналогичном порядке.

Получение ГПЗУ и выяснение ВРИ

  1. Подаем заявление в орган местного самоуправления по месту расположения участка — о выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), пункт 17 Кодекса.

    Подать такое заявление может собственник, равно как и арендатор, или любое другое заинтересованное лицо.

  2. Местная администрация подготавливает и утверждает ГПЗУ — не позднее 30 дней с момента получения заявления, и без взимания платы.

  3. Получаем ГПЗУ и в графе № 2.1 «Информация…» находим сведения обо всех — основных, условно разрешенных и вспомогательных — ВРИ данного участка земли.

Важно: обоснование целей истребования ГПЗУ не требуется.

Подготовка ГПЗУ – обязанность местной администрации, законодательно закрепленная законом.

Вся информация, необходимая для заполнения ГПЗУ, должна собираться администрацией самостоятельно, в порядке информационного межведомственного взаимодействия ее различных структур. При попытках запроса иных документов (за исключением самого заявления о выдаче ГПЗУ), обращайтесь в прокуратуру.

Форма ГПЗУ утверждена в 2011 г. Приказом Минрегиона РФ, а полный перечень ВРИ земель можно увидеть в Классификаторе, утвержденном в 2014 г. Приказом Минэкономразвития России. Оба этих документа можно найти в общем доступе любой правовой базы данных, но только в нерабочее время, либо заказать электронную версию документа на свой адрес электронной почты.

Как выбрать и изменить ВРИ?

Располагая всей информацией, правообладатель участка (будь то его собственник, или арендатор), вправе выбрать любой ВРИ земельного участка из списка основных и вспомогательных ВРИ, допустимых для него. Достаточно просто подать заявление в Комиссию при администрации по месту нахождения земельного надела.

Сведения о принятом решении передаются в кадастровую палату местной администрацией в порядке межведомственного взаимодействия без участия заявителя. Никаких действий со стороны заявителя для этого не требуется. Останется только получить свидетельство о госрегистрации права с выбранным вами ВРИ участка земли.

Как изменить?

Теоретически сделать это будет просто при выполнении двух условий (см. пункт 3 статьи Кодекса):

  1. В муниципальном образовании существуют утвержденные ПЗиЗ (а точнее – градостроительный регламент в составе ПЗиЗ).
  2. Присутствие необходимого ВРИ участка земли в перечне ВРИ для конкретного участка (см. выписку из ПЗиЗ или ГПЗУ).

На практике же, в законе масса недоработок, ведущих ко множественным судебным спорам. Ознакомьтесь с судебной практикой.

Несоблюдение законодательно закрепленных процедур на любой стадии процесса, может позднее повлечь за собой отмену вынесенного решения — как в порядке прокурорского надзора, так и в порядке самоконтроля местной администрации.

Обязательно поинтересуйтесь стоимостью этой процедуры. Например, Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 г. № 593-ПП, в отдельных случаях предусмотрен более чем внушительный размер платы за изменение ВРИ земли.

Меняем вид участка земли из перечня основных и вспомогательных ВРИ (статьи 30 и 37 Кодекса):

  1. Подаем заявление в Комиссию (см. пункт 3 указанной статьи) при администрации по месту нахождения земли — о предоставлении выписки из ПЗиЗ на участок земли, с указанием его кадастрового номера. Примерную форму такого заявления можно найти в сети, либо воспользоваться формой Комиссии.
  2. Убеждаемся в возможности смены вида участка (см. Классификатор и полученную выписку, или ГПЗУ, если таковой имеется).
  3. Самостоятельно выбираем нужный ВРИ (кроме условно разрешенного) из всего перечня ВРИ участка, предусмотренных ПЗиЗ.
  4. Подаем заявление в кадастровую палату об изменении одного ВРИ участка земли на другой, вновь выбранный. Вместе с заявлением подается выписка из ПЗиЗ (см. пункт 1) и правоустанавливающие документы на землю.
  5. Получаем в кадастровой палате кадастровый паспорт участка с новым ВРИ земли. Этот документ необходим для оформления всех видов сделок с землей.
  6. Получаем в Росреестре свидетельство о государственной регистрации права с измененным ВРИ земельного участка.

Важно: право изменения ВРИ, несомненно, принадлежит его правообладателю. Теоретически это может быть как собственник, так и арендатор. Однако на практике арендатор не всегда вправе самостоятельно изменять ВРИ земельного участка.

Чтобы арендатор имел возможность регистрировать изменения объекта недвижимости (чем и является по сути изменение ВРИ участка земли), срок действия договора аренды должен превышать пять лет. В ином случае, кадастровая палата откажет вам в регистрации изменения ВРИ участка земли. Подробнее – см. статью 450 Кодекса, пункт 3 статьи 20 ФЗ и Определение ФАС РФ.

Процесс получения разрешения на условно разрешенный вид земли носит публичный характер. Решение выносит глава местной администрации.

Получаем разрешение на условно разрешенный ВРИ (статья 39 Кодекса)

  1. Подаем заявление в профильную Комиссию (см. пункт 3 указанной статьи) при органе местного самоуправления.

  2. Проходим процедуру публичных слушаний с участием заинтересованных лиц – это могут быть как граждане, проживающие в данной территориальной зоне, так и правообладатели соседних участков земли, чьи интересы могут быть затронуты.

  3. Получаем кадастровый паспорт и свидетельство о госрегистрации права — с новым условно разрешенным ВРИ земли.

По итогам слушаний, комиссией подготавливается протокол, фиксирующий предложения и замечания участников слушаний.

 На его основе готовится заключение комиссии о результатах слушаний. Заключение должно быть обязательно опубликовано в официальном порядке и (если это возможно) размещено в интернете на официальном сайте муниципального органа.

Комиссия готовит свои рекомендации – выдать разрешение, либо обоснованно отказать в выдаче разрешения. Документ направляется главе местной администрации. Принятие же окончательного решения – прерогатива главы местной администрации. Принимается оно в трехдневный срок, публикуется в аналогичном порядке (см. п. 4). Обжалование решения возможно в судебном порядке.

Сроки организации и проведения слушаний строго ограничены законодателем, и не могут быть нарушены. В целом, с момента начала работы по организации слушаний до момента опубликования заключения комиссии не может пройти срок более 1 месяца.

Важно: расходы по организации и проведению слушаний несет заявитель.

При необходимости изменения границ населенных пунктов (статья 84 Кодекса) применяется статья 4.1 ФЗ. Она требует публичности и согласования с региональным и (по ситуации) федеральным органом исполнительной власти.

При переводе участка земли из одной категории в другую (поскольку это влечет за собой изменение вида его разрешенного использования) руководствуемся Земельным кодексом РФ и соответствующим Федеральным законом.

Из соображений охраны земельных ресурсов страны и их целевого использования, в отношении целого ряда земель смена категории в принципе невозможна, либо допускается в исключительных случаях.

Препятствием в этом вопросе может стать, к примеру, отнесение земли к категории:

  1. Особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий — поскольку такое решение принимается каждым субъектом РФ самостоятельно.
  2. Лесного фонда – их запрещено предоставлять гражданам для дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Кроме того, существуют земли, к которым не относится действие градостроительных регламентов (пункты 4 и 6 Кодекса).

Для этих земель определение и изменение ВРИ осуществляется (пункт 5 указанной статьи) уполномоченными органами исполнительной власти (федерального, регионального или местного уровня) в соответствии с федеральными законами. Однако порядок реализации этого принципа в законе четко не прописан.

Блицсоветы

  1. Учитывайте возможные ограничения и прямые законодательные запреты на смену ВРИ земельных участков некоторых категорий.
  2. Обязательно уточняйте наличие ПЗиЗ.

  3. Внимательно ознакомьтесь с содержанием Классификатора вида и перечнем ВРИ конкретного земельного участка.

Помните, что сейчас законодательство в этом вопросе переживает бурный период становления, поэтому будьте внимательны к его изменениям, и относитесь критически к необоснованным требованиям исполнительных органов власти.

Получите ответ юриста за 5 минут

Ссылка на основную публикацию