В ближайшие три года россиян ждут две переписи населения — юридические советы

И нас посчитают. эксперты рассказали о переписи населения-2020

александр вертячих, алексей миронов

Через два года россиян ждет очередная перепись населения — беспрецедентная по своему технологическому уровню. Государство выделит на ее проведение значимую сумму — почти 50 миллиардов рублей (втрое больше, чем на перепись-2010).

фото: geralt

О том, какие цели ставит перед собой российское правительство и какие технические новшества будут опробованы в ходе проведения переписи-2020, на «круглом столе» в редакции «СПб ведомостей» рассказали руководитель Петростата Олег Николаевич Никифоров, президент Национального исследовательского университета — Высшая школа экономики (НИУ-ВШЭ) в Санкт-Петербурге Александр Михайлович Ходачек, заведующий кафедрой статистики и эконометрики Санкт-Петербургского государственного экономического университета, профессор, член-корреспондент РАН Ирина Ильинична Елисеева и начальник отдела статистики населения Петростата Елена Вячеславовна Чуприна.

Дело государственной важности

— Перепись населения 2020 года существенно отличается от предыдущих. Чем объясняется такой масштаб инноваций?

Олег Никифоров:

— Прежде всего я хочу отметить, что переписи населения в современной России стали уже привычным событием. Они проводятся с периодичностью раз в 10 лет (первая была в 2002 году после значительного перерыва с 1989-го). Однако сейчас в проведении переписи появились новшества.

Во-первых, правительство РФ в 2017 году приняло решение о создании регистра населения к 2025 году.

Во-вторых, будут использованы технологии «больших баз данных» (big data), позволяющие повысить качество итогов переписи, которые, как известно, используются не только государственными структурами, но и бизнесом, предприятиями, вузами…

Александр Ходачек:

— Система статнаблюдения за населением должна быть непрерывна, это один из признаков цивилизованного государства. В современном виде в России первая всеобщая перепись населения прошла в 1897 году.

По традиции, их проводят раз в десятилетие, разумеется, мероприятия порой откладывались из-за войн и кризисов.

В историю вошла перепись 1937 года, чьи результаты «разочаровали» руководство страны, поэтому итоги забраковали и перепись была проведена снова в 1939 году.

Последняя перепись в СССР прошла в 1989 году, а первая в истории новой России состоялась не в 1999-м, а лишь в 2002 году. Сами понимаете, в 1990-е денег не хватало ни на что. Вторая всероссийская перепись населения была проведена в 2010 году.

А вот как вторгаются изменения, принятые на основе статнаблюдений, в жизнь обычных людей. Недавно был поднят минимальный размер оплаты труда до месячного прожиточного минимума. Это сделано в том числе на основе статистического наблюдения за домохозяйствами.

Сейчас разработана «Стратегия пространственного развития РФ до 2025 года», которая готовилась на основе данных переписей и демографического прогноза.

— Перепись-2020 станет самым продвинутым в техническом плане мероприятием такого рода в нашей стране?

Олег Никифоров:

— Действительно, в городах федерального значения, центрах субъектов Федерации, Московской и Ленинградской областях при переписи 2020 года планируется собирать сведения о населении в электронной форме с использованием планшетных компьютеров, которые Росстат закупит в количестве 200 тыс. штук.

Общая же численность переписчиков составит 400 тысяч человек.

Эти цифры заставляют по-новому взглянуть на организацию переписи: как ее результаты будут встраиваться в систему данных о населении России, нужна ли перепись как мгновенный портрет — аналогичный тому, что составляется во всех странах независимо от того, существует в них регистр населения или нет?

— Готовы ли государственные структуры качественно использовать полученные в ходе переписи населения сведения, наладить межведомственный обмен данными?

Олег Никифоров:

— Решение данного вопроса вызывает сложности. Любое ведомство обязано при формировании своих информационных ресурсов регулярно публиковать агрегированные данные в государственных отчетах в СМИ. В этом отношении Росстат и его территориальные органы очень похожи на зарубежные статистические ведомства: тот же набор публикаций, их регулярность и своевременная актуализация сведений.

При этом другие органы власти в России проявляют закрытость своих информационных ресурсов. Характерно также низкое качество собираемых ведомствами данных. Встречаются и двойной учет, и ошибки, и неверная идентификация юридических лиц.

Здесь надо отметить, что имеются такие сведения о населении, источником которых может быть только перепись, — например, семейный состав населения, наличие национально-смешанных браков, образование, длительность проживания в данном населенном пункте.

Эти сведения важны для разработки планов стратегического развития регионов и генпланов городов.

Ирина Елисеева:

— А все потому, что ведомственные базы подчинены узким интересам, отраслевым классификаторам. Например, систему образования интересуют дети. А Пенсионному фонду интересны пенсионеры по категориям: пенсионеры по старости, инвалидности и так далее. МВД рассматривает человека по месту фактического проживания и по месту регистрации. Собрать такие базы воедино практически невозможно.

— Так почему бы в таком случае не объединить СНИЛС и ИНН?

Александр Ходачек:

— Во-первых, потому что ИНН есть не у всех, некоторые даже отказываются от него — например, по религиозным причинам.

При этом СНИЛС есть у каждого: все матери встают на учет в социальных службах, чтобы пособие получить, чтобы ребенка лечили и т. д. СНИЛС используется при регистрации операций с недвижимостью.

Так что, скорее всего, его будут использовать как идентификатор при переписи через портал госуслуг.

Такая перепись — шаг к появлению ID-карты (от англ. Identity Document). Это электронный документ, в котором будут собраны все сведения о гражданине или негражданине, который живет в России. В Эстонии уже паспорт фактически не нужен, как и водительские права, в ID-карте есть полная электронная документация человека.

Могу привести отечественный пример. В Москве внедрена «Карта москвича», которая является прообразом регистра населения. На нее записана половина всех нужных человеку данных. Почему-то в Петербурге аналог столичной карты не получил распространения.

Кто сват, кто брат

Елена Чуприна:

— Еще одна важная задача переписи населения — собрать информацию по национальному составу страны. Ведь теперь в паспорте и других документах национальность человека не отражается. При этом в России разрабатываются меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера, их традиционных ремесел. А сколько людей насчитываются в этих группах? Чем занимаются их представители?

Александр Ходачек:

— Была такая практика в СССР — записывать представителей малых народов в большие нации. В наших краях «укрупняли» ижорцев, вепсов, ингерманландцев. Это была чистая политика — сделать национальный состав СССР монолитным. Хорошо, что сейчас от нее отказались.

Ирина Елисеева:

— Кстати, статистика прослеживает любопытную тенденцию: в России меньше стало межнациональных браков. Если, по данным переписи 2002 года, смешанных браков было 16%, то перепись 2010 года показала, что их стало лишь 12%. При этом в мире доля таких семей растет.

Елена Чуприна:

— Еще один вопрос, на который может ответить только перепись населения, — что происходит с семьей? В браке живет человек или нет, законный это брак или гражданский. Живут ли в семье бабушки-дедушки. Важен и период — сколько лет существует семья. На этой статистике основывается и перспективное планирование городов, и анализ смены потребительских приоритетов.

Александр Ходачек:

— Вот частный пример. Только по переписи можно узнать число людей, занимающихся спортом. Сейчас это 35,8% населения Петербурга. В соответствии со «Стратегией-2035», власти города планируют, что таких людей будет более 50%. Я прикинул: как это? В городе 5,3 млн жителей.

Выходит, что сейчас 1,9 млн физкультурников должны бегать по дорожкам парков, плавать в бассейнах. Но ведь это не так! И нет в таком количестве спортзалов, бассейнов, катков…

Я спросил — откуда эти проценты? Оказалось, что в число занимающихся спортом автоматически включены все школьники (есть же в расписании урок физкультуры), студенты (даже если в вузе физкультура предусмотрена только на 1 — 2-м курсах) и пр.

Ирина Елисеева:

— Главное, что каждый человек, проживающий в России, должен понять: перепись населения проводится не для повышения налогов, не для уплотнения жилья, нет у государства таких планов. Перепись — попытка диалога государства с населением и основа долгосрочного планирования.

Когда люди не пускают переписчика в жилище или не приходят на специальные пункты для опроса, они себе делают хуже. Власти не узнают, каких учреждений не хватает: детских садов или домов для престарелых. Если вы не впустили переписчика, то способ узнать о вас — обращение к паспортному столу. А там данных не так много.

Александр Ходачек:

— По 172-му федеральному закону «О стратегическом планировании» чиновникам надо знать, как будет развиваться их «вотчина».

Один из важных моментов — численность населения, согласно которой составляют бюджетную смету районов.

Недавно ошиблись в Приморском районе на 40 тысяч жителей, и район, а точнее — его жители, недополучат денег и социальных благ. Статистика показывает, что население Петербурга растет быстрее, чем ожидалось в генплане.

— Есть у нас традиция прибедняться. Например, бабушка помимо пенсии имеет доход от продажи овощей с личного участка или от сдачи комнаты. Но на вопрос о доходах отвечает — только пенсия…

Александр Ходачек:

— Неучтенные доходы есть, кто спорит. Но для их отслеживания есть такие инструменты, как мониторинг доходов домашних хозяйств. Базы данных разных ведомств частично дублируются.

Увеличено потребление электроэнергии по сравнению с отчетом. Это все выявляет размер «гаражной экономики», если хотите, теневого сектора.

При анализе данных учитывается то, что не каждый отвечает на все вопросы, а часть респондентов дают неискренние ответы.

Где деньги, Зин?

— Дают ли данные переписи населения и выборочных обследований домохозяйств картину того, как на самом деле живут россияне?

Ирина Елисеева:

— В переписи доходы граждан не считают. Учитывают источники их образования: зарплата, пенсии, предпринимательский доход, пособия, доход от недвижимости и пр. Сами доходы учитываются при выборочном обследовании бюджетов домохозяйств. Там уже видно, чего недополучают люди. Речь идет не только о деньгах, но и, например, о калорийности питания…

— Так мы питаемся лучше или хуже?

Ирина Елисеева:

Читайте также:  Документы на загранпаспорт сдавал лично. как узнать, готов ли он? возможности постоянно ходить в уфмс нет. - юридические советы

— Хотелось бы лучше. Например, не от хорошей жизни рынок мясных продуктов сдвинут в сторону мяса птицы и свинины. А говядины и баранины не хватает в рационе. Поголовье коров не восстановилось, а есть микроэлементы, которые можно получить только из этого ценного мяса.

Александр Ходачек:

— Рыба дорогая, ее тоже на столе россиян мало. Не хватает в нашем рационе по нормам медицины мяса, овощей и фруктов. Но мы можем сравнить корзину по калорийности с бывшими республиками СССР. Оказалось, что наихудшая корзина в Грузии. Что еще тревожит — откладывать меньше стали.

У 60% россиян нет сбережений, все уходит на текущие расходы. Экономят почти на всем — на дорогих товарах (например, на бытовой технике), на отпуске, даже на лекарствах. Торговые сети фиксируют это через номенклатуру покупок. Кроме этого меньше стали ездить за границу.

Если раньше 10 — 12% семей выбирали зарубежный отдых, то сейчас — около 5%.

Ирина Елисеева:

— Если говорить о структуре доходов, то доля пособий и субсидий в доходах, к сожалению, растет. Вроде бы в начале экономических реформ была надежда на предпринимательство, но на практике сейчас все ждут помощи от государства. Зарплата остается важнейшим источником дохода. Конечно, мы говорим о структуре доходов всего населения, миллионеры сюда не входят.

Проба пера

— Расскажем теперь о пробной переписи населения, которая в Петербурге затронет лишь одно муниципальное образование Княжево в Кировском районе.

Елена Чуприна:

— В пробной переписи, которая будет проводиться в октябре 2018 года, впервые используется Интернет. Каждый житель России сможет пройти пробную перепись, даже если он живет не в том регионе, где она проходит.

Подготовка к пробной переписи идет, проблем в Петербурге нет. Органы власти идут навстречу органам статистики. Вопросы остаются в части картирования территорий.

Речь идет о границах переписных участков, на которые надо поделить всю территорию северной столицы.

Переписчик направляется по конкретным адресам, нагрузка на каждого — где-то 400 человек, как и планировалось. Очень большую помощь оказывают вузы — для студентов ряда специальностей перепись населения зачтется как практика. И с центрами занятости сотрудничаем, привлекая безработных.

У пробной переписи будет два этапа. На первом по Интернету население может зарегистрироваться на портале госуслуг и переписаться самостоятельно. Этот этап продлится с 1 по 10 октября.

На втором этапе, 16 — 31 октября, переписчики пройдут по всем квартирам. Это будут 173 человека, каждого мы снабдим формой, шапочками и удостоверениями.

Это позволит предупредить попытки незаконного проникновения в квартиры под видом переписчиков.

Обеспечение безопасности переписчиков — важный момент. С органами МВД у нас налажено тесное сотрудничество.

— Почему для «пробы пера» выбрали именно Княжево?

Елена Чуприна:

— Этот округ очень компактный и однородный. Там живут 60 564 человека, получается примерно 350 человек на переписчика.

Александо Ходачек:

— Раньше любили Кронштадт как пилотный проект использовать. Город компактный — 44,5 тысячи жителей, и вся власть была у военных моряков. Правда, это и искажало картину. Например, там нет метро, троллейбусов, трамваев. Поэтому, когда обследовали пассажиропотоки, получалось искажение.

Ирина Елисеева:

— Иногда задают вопросы, является ли участие в переписи населения обязательным? Отвечу кратко: нет. Зато можно гордиться, что ты становишься сопричастным к великим. Например, Антон Павлович Чехов имел медаль за перепись 1897 года. Он, кстати, был не просто переписчиком, а руководителем участка.

Правда, современная медаль за труд на переписи не правительственная, а ведомственная, но гордиться ею те, кто ее заслужит, все равно будут. Как в записной книжке А. П. Чехова, помните? «И вот вышел он во всех своих регалиях. — А какие у него регалии? — Бронзовая медаль за труды по переписи 1897 года».

Источник: https://spbvedomosti.ru/news/ekonomika/i_nas_poschitayut/

Правительство установило сроки проведения переписи населения

Пробная перепись пройдет с 1 по 31 октября 2018 года, а Всероссийская перепись населения — с 1 по 31 октября 2020 года. «Репетиция» охватит примерно 550 тысяч человек. Результаты пилотного обследования позволят оптимизировать стоимость всего комплекса работ, связанных с проведением Всероссийской переписи населения.

Россия лидирует по уровню смертности мужчин до 65 лет

Главным ведомством, ответственным за сбор, обработку и хранение сведений о населении России, определен Росстат. В результате всероссийского обследования власти рассчитывают получить новые данные о численности россиян, их социальном положении, местах проживания, состоянии семей и другие сведения.

Предыдущая перепись проводилась в России в 2010 году. Тогда численность постоянного населения составила 142,9 миллиона человек. По сравнению с переписью населения 2002 года численность россиян за восемь лет уменьшилась на 2,3 миллиона человек. Из них 1,1 миллиона «выбывших» пришлись на города, а 1,2 миллиона человек — на сельскую местность.

Тогда Росстат констатировал, что большинство россиян проживают в городах: соотношение городских и сельских жителей составило в 2010 году 74 и 26 процентов соответственно. При этом население проживало в 2386 городах и поселках городского типа и в 134 тысячах сельских населенных пунктов.

За восемь лет — с 2002 по 2010 год — в России стало меньше на 8,5 тысячи сел и деревень.

Произошло это за счет включения сельских населенных пунктов в черту городов и поселков городского типа, а также в связи с их ликвидацией по решениям местных органов власти.

Нашли переписчики и мертвые деревни. Таких на карте оказалось 19,4 тысячи. Фактически они существовали, но ни одного человека в них уже не проживало.

Названы регионы России с самой большой продолжительностью жизни

По мнению старшего научного сотрудника лаборатории сравнительных исследований массового сознания Экспертного института НИУ ВШЭ Аллы Салминой, главная задача любой переписи — показать социально-экономическую картину в каждом регионе. Сегодня, после кризиса 2014-2015 годов, это особенно важно. «Хотелось бы, чтобы при разработке вопросов было побольше таких, которые бы помогли оценить потребительское поведение населения: кто на какие доходы живет, на чем экономит или, наоборот, тратит деньги, не откладывая на черный день,- отмечает она. — Живут ли люди на свои деньги или в долг. Все-таки любой опрос — это очень условная выборка респондентов, а при переписи максимально задействуется все население страны, поэтому можно получить более интересные данные о жизни людей».

Однако полученные сведения у экспертов нередко вызывают сомнения. Так, доктор экономических наук Сергей Смирнов напоминает, что участие в переписи добровольное, поэтому получить точные данные сложно.

Источник: https://rg.ru/2017/11/09/pravitelstvo-ustanovilo-sroki-provedeniia-perepisi-naseleniia.html

Перепись населения в 2020 году пройдет с применением современных технологий. Новости. Первый канал

В 2020 году состоится очередная перепись населения. Предыдущая перепись, 2010 года, вызвала много нареканий. Судя по тому, что тогда сообщалось в СМИ, перепись была, мягко говоря, не всеобъемлющей. И организаторы переписи, и сами переписчики не проявляли рвения, чтобы хорошо выполнить свою работу. Опросили далеко не всех. Каждый это мог проверить по кругу своих знакомых.

Ко многим переписчики не приходили. С другой стороны, и граждане не всегда вели себя ответственно. Не пускали в квартиры, не сообщали нужные сведения. Как сделать так, чтобы грядущая перепись оказалась наиболее полной, обсудили на правительственном совещании.

«Предстоящая перепись предлагается, что будет проводиться тремя методами. Во-первых, через Интернет, где каждый сможет заполнить переписной лист самостоятельно. Но это действительно и удобнее, и быстрее — можно ввести в любое время и в любом месте, используя домашний компьютер, смартфон или какие-либо еще иные приспособления.

Во-вторых, собирать информацию планируется с помощью специальных планшетов, что существенно упростит дальнейшую обработку данных.

И, в-третьих, как и раньше, переписчики будут приходить к людям и, естественно, получать от них ответы, заполняя обычные бумажные переписные листы», — отметил Дмитрий Медведев.

Перепись населения — это ведь очень важная штука. Много для чего нужны полные данные о населении страны. На основе этих данных принимаются государственные решения, формируются планы развития страны. До старта переписи еще два года. Надо избежать ошибок прошлой переписи.

Еще в конце XIX века Лев Толстой, к этому времени успевший поработать добровольным переписчиком, сказал: “Для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое, хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас”. Спустя 120 лет приходится признать, что до сих пор это зеркало остается весьма дорогостоящим и достаточно мутным.

«Вы знаете, мы все в школе проходили «Мертвые души» Гоголя. Ведь там речь тоже идет о переписи. То есть перепись может создать совершенно неправильное ощущение, может дезориентировать, а может дать государству, правительству реальную картину что происходит в стране.

Падает ли рождаемость или растет. Увеличиваются трудовые ресурсы или нет.

Как много людей титульной нации как много представителей других религий, конфессий, этносов», — отмечает генеральный директор исследовательского центра «Лаборатория Крыштановской» Ольга Крыштановская.

В идеале перепись — это единственный доступный нам достоверный источник знаний о нас самих: нашей численности, составе, и, что самое главное, об условиях нашей жизни.

Результаты переписи — базовые для оценки динамики изменений, происходящих в стране, без которых невозможно никакое планирование. С момента распада СССР, в нашей стране были проведены две переписи — в 2002 и в 2010 годах.

По признанию специалистов, результаты и той и другой оставляли желать лучшего.

«Ну, в переписи и 2002 и 2010 года было много проблем. Ну, я бы на первое место поставил это недостаток финансирования. Потому что в последней переписи было в бюджете заложено, если я не ошибаюсь, 17 миллиардов.

Эта сумма достаточно смешная, то есть 100 рублей на человека жителя России.

И вот этот недостаток финансирования, он, прежде всего, проявился в том, что трудно было организовать квалифицированные бригады, хорошо подготовленные переписчиков», — отмечает старший научный сотрудник Института демографии ГУВШЭ Евгений Сороко.

Опрос россиян, проведенный по окончанию последней переписи, в конце октября 2010 года Всероссийским центром изучения общественного мнения действительно дал неутешительные результаты. Свыше 20% опрошенных участвовали в переписи опосредованно, то есть со слов родных. Всего 65% заявили, что они были опрошены лично.

Читайте также:  Фнс высказалась о пользе инн и порядке его применения - юридические советы

По сравнению с предыдущей переписью 2002 года этот показатель снизился на 11%, и это при том, что денег на перепись 2010 года было выделено в три раза больше. И, наконец, доля тех, кто совсем не был переписан, составила 11%.

Это данные соцопроса, но в масштабах страны они дают серьезную цифру: из поля зрения переписчиков выпало порядка 15 миллионов человек.

«Если перепись проведена качественно, есть результат качественный, то и те меры, которые применяются, они всегда просчитываются очень точно, и вот этих искажений не происходит.

Как раз задача на выходе по результатам переписи 2020 года иметь такой качественный результат, который позволит проводить качественно социально-экономическую политику», — отмечает министр экономического развития РФ Максим Орешкин.

Именно Министерство экономического развития будет отвечать в правительстве за перепись, которая запланирована на 2020 год.

По словам Орешкина, ошибки прошлого уже учтены. Широкое использование Интернета, а также тех данных, которые уже есть у государственных органов, позволит снизить нагрузку на каждого из почти 700 тысяч переписчиков. А мотивируют их деньгами.

16000 рублей — это вполне приличная сумма. Важно только, чтобы в три раза, по сравнению с прошлой переписью, увеличив оплату, пропорционально увеличили и ответственность. Ведь максимальный бюджет предстоящей переписи составит 50 миллиардов рублей.

«Что очень важно, потратить мы собираемся гораздо меньше денег как раз. 2018 год у нас уйдет на то, чтобы апробировать новые подходы, которые позволят в значительной мере сэкономить и достигнуть более качественного результата за меньшие ресурсы, это главная задача, которая у нас стоит на 2018 год», — поясняет Максим Орешкин.

России важен каждый! Под таким девизом прошла перепись в 2010-м. Не удивительно, что в итоге Россия не досчиталась полутора десятков миллионов, тех, кто был ей важен.

Из слогана прямо следовало, что есть какая-то отдельная Россия, и есть население, которое ей почему-то важно сосчитать.

А кому охота быть кем-то посчитанным? Масса людей восприняли перепись как очередную казенную, но, по счастью, не обязательную процедуру, не имеющую к ним никакого отношения.

«Они просто не знают, для чего это нужно, то есть не проводится пропагандистская компания по объяснению, что на основе этого строится все программы социальные государства. Что делаются прогнозы численности населения.

Рассчитываются даже место нахождения строительства и новых школ детских садов и так далее.

Люди этого просто не знают, поэтому они не понимают, для чего это им надо», — отмечает директор ситуационного центра российского экономического университета имени Плеханова Павел Смелов.

Оставив в стороне важнейшие вопросы государственного строительства, планирования, социальной помощи и безопасности, вернемся к главному — к тому, кто же мы сами.

Сама суть переписи построена на принципе самоопределения. Данные, которые вы сообщаете переписчику, анонимны, не подлежат проверке и обязательны к передаче.

Не так часто у нас верят на слово, чтобы добровольно отказываться от возможности быть искренним.

«Женщин, которые считают себя за мужем в два раза больше, чем мужчин которые считают себя женатыми. Такие вещи есть, но, тем не менее, это один из ключевых принципов переписи — самоопределение людей», — поясняет Ольга Крыштановская.

По итогам соцопросов, после последней переписи, каждый четвертый у нас не видит проблемы в том, чтобы соврать переписчику.

В результате выяснилось, например, что Москве, среди прочего, проживают несколько десятков эльфов, свободно владеющих эльфийским языком.

Что же, в конечном счете, процентное соотношение эльфов и гоблинов в стране — информация, может быть не столь важная для государства, но весьма ценная для общества.

Иначе говоря, перепись — это не только статистический итог и инструмент экономического и социального прогнозирования. Перепись — это летопись России, ее история. И отвечая, на вопросы переписчика, следует помнить, что результаты ее адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас.

Источник: https://www.1tv.ru/news/2017-07-16/328932-perepis_naseleniya_v_2020_godu_proydet_s_primeneniem_sovremennyh_tehnologiy

Россию ждет тотальный допрос Участие в переписи населения предлагают сделать обязательным, а

Всероссийская перепись населения станет обязательной и персонифицированной. Росстат подготовил соответствующие поправки к закону «О всероссийской переписи населения» (принят в 2002 году), и они уже получили одобрение комиссии правительства по законопроектной деятельности. В ближайшее время поправки обсудит кабмин, сообщает «Коммерсант».

Как указывается в пояснительной записке, поправки потребовались, чтобы «создать правовую базу для оптимального сочетания интересов государства и граждан, и улучшить качество информации». Для этого в переписи предлагается участвовать в обязательном порядке буквально всем — гражданам РФ, лицам без гражданства, а также временно находящимся на территории страны.

Более того, Росстат предлагает отказаться от анонимности переписи. Теперь ее участник будет обязан сообщить свою фамилию, имя, отчество, паспортные данные и даже СНИЛС — номер лицевого счета в системе пенсионного страхования.

За отказ заполнить анкету, равно как и за «предоставление сведений в неполном объеме или в искаженном виде, кроме данных о национальности», предлагается ввести административный штраф 100−300 рублей.

Причем, сумму штрафа можно будет повысить со временем, поскольку начислять его будут по размытой формуле — «исходя из базовой суммы МРОТ».

«Пряник» в поправках предусмотрен один — участвовать в переписи можно будет заочно, «с использованием средств связи, включая информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе сеть интернет».

По мнению Росстата, закрутить гайки необходимо, чтобы в будущем (очередная перепись намечена на 2020-й год) избежать провала переписи-2010. В ней отказались участвовать более 1 млн. человек, а еще 2,6 млн.

избегали контакта с переписчиками. В ходе заполнения анкет 3,5 млн. россиян отказались сообщить о своем образовании, 4 млн. утаили источники средств существования, а 4,6 млн.

— скрыли вид своей экономической деятельности.

Переписчики жаловались, что чуть ли не в половине случаев граждане не впускали их в дом, и зачастую анкеты приходилось заполнять по домовым книгам. В итоге, по мнению экспертов, данные переписи 2010 года, мягко говоря, не самые достоверные.

Государство, понятно, такая ситуация не устраивает. Неслучайно еще в 2015 году ВЦИОМ провел опрос, в ходе которого пытался выяснить отношение граждан к обязательной переписи. Его результаты оказались обнадеживающими для власти: 70% опрошенных поддержали обязательное участие в переписи, и только 22% высказались против.

Это значит, что всплеска социального недовольства от введения обязательной переписи не будет. Вместе с тем, устроить тотальный допрос граждан без соответствующего силового механизма едва ли получится. А те из них, кто захочет скрыть информацию о себе, наверняка предпочтут заплатить штраф.

Насколько принципиальны для государства достоверные результаты переписи, какие риски несет инициатива Росстата для власти?

 — Во всем мире люди все чаще отказываются от участия в переписях, — отмечает заведующий отделом социологии фонда ИНДЕМ Владимир Римский.

— Они считают, что сообщать точные данные о себе в органы государственной власти не стоит. На деле, это одно из проявлений эмансипации граждан.

Такая эмансипация в последние годы стала устойчивым трендом, и заметна даже в условиях авторитарных режимов.

Между тем, ООН настоятельно рекомендует проводить всеобщие переписи во всех странах, в конце каждого десятилетия — в 2010 году, 2020-м, и так далее.

Переписи нужны, прежде всего, для формирования государственной политики в социально-экономической сфере.

Властям необходимо точно знать, сколько граждан и неграждан проживает на территории государства, какими социальными услугами они пользуются, каково их материальное положение и уровень образования.

Это позволяет точнее принимать решения на всех уровнях управления, от муниципального до федерального.

Но важно понимать: такие данные вы не получите, если сделаете перепись персонифицированной и обязательной.

«СП»: — Почему вы так считаете?

— Все понимают, что информация анкеты, привязанная к персональным данным, может быть использована различными государственными органами — например, налоговой службой, — для взаимодействия с конкретным человеком.

Кроме того, такая информация может оказаться в совершенно посторонних руках, особенно в России, где защита персональных данных до сих пор оставляет желать лучшего.

Этими посторонними могут оказаться рекламные агентства или коллекторы, или даже преступники.

Понимая это, многие участники переписи предпочтут от общения с переписчиками уклониться, несмотря на угрозу штрафа. А тот, кто будет вынужден отвечать на вопросы переписчика, по возможности станет говорить неправду.

«СП»: — Как этого избежать?

— На мой взгляд, нужно воспользоваться советским опытом. В СССР за год до проведения всесоюзной переписи формировались переписные участки, и к ним прикреплялись специалисты-переписчики.

Эти переписчики заранее знакомились с участниками опроса, подробно и неоднократно беседовали с ними, и к моменту старта переписи фактически знали, что запишут в опросных листах о конкретных, знакомых лично им людях.

Замечу: подавляющее большинство участников всесоюзных переписей честно отвечали на вопросы, включая сведения о неофициальных доходах. Это подтверждали специальные исследования. И достигалась такая честность только одним — анонимностью анкеты.

Да, в СССР участники переписи сообщали фамилию, имя и отчество. Но это делалось только для того, чтобы никого не пропустить. Информация, которая оказывалась в базе данных переписи, с персональными данными связана никак не была. Собственно, этот момент и разъяснял переписчик в ходе предварительных встреч с участниками переписи.

То, что перепись в СССР действительно не была персонифицированной, я могу подтвердить лично. В советское время я работал в вычислительном центре Госкомстата, и со всей ответственностью могу утверждать: в базах данных не было сведений о конкретных лицах.

«СП»: — В СССР была ответственность за уклонение от участия в переписи?

— Нет, не было. Смысл переписи как раз в доверии, в уверенности, что государство сможет выстраивать более адекватную внутреннюю политику, если узнает — на основе анонимных опросов, — как на самом деле живут люди.

В результате всесоюзных переписей Госкомстат СССР получал данные, которые невозможно получить никаким иным способом — реальную численность населения, распределение людей по сферам деятельности, число пенсионеров, соотношение формальных и неформальных доходов.

Эти данные, повторюсь, всегда были намного честнее, чем у официальной статистики, которая всегда персонифицирована.

«СП»: — Почему же Росстат уходит от анонимности и добровольности при переписи?

— Есть разные версии. По одной из них, накануне переписи-2010 было заранее объявлено, что на основе данных переписи будут распределяться средства, направляемые в муниципальные бюджеты. С одной стороны, это логично: чем больше жителей в муниципальном образовании, тем больше ему требуется денег.

Но на практике такая привязка привела к тому, что ушлые руководители в ходе переписи стали всеми силами приписывать численность «своего» населения. В результате, данным переписи-2010 по некоторым регионам просто нельзя доверять.

Росстат пытается исправить эту ситуацию, но впадает в другую крайность, поскольку движение в сторону обязательности и персонификации всероссийской переписи — это крупная ошибка.

Результат такого подхода почти наверняка будет ровно противоположным декларируемым целям. Проблема даже не в том, что люди будут чаще отказываться от участия в переписи.

Проблема, что они гораздо чаще, чем при анонимном опросе, станут говорить неправду.

Читайте также:  Транспортный налог компенсируют повышением цен на бензин - юридические советы

Вполне возможно поэтому, что закручивание гаек продолжится. Например, на следующем этапе власти потребуют от участников переписи подтверждать сведения о себе различными справками: о доходах, образовании, наличии детей, состоянии в браке. Такая ситуация, скорее всего, будет негативно восприниматься в обществе. Впрочем, она вряд ли приведет к серьезному всплеску социального недовольства…

— Предложение Росстата выглядит не как очередное закручивание гаек, а как жест отчаяния статистического ведомства, поскольку качество последней всероссийской переписи крайне низкое, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Проблема в том, что государство в ходе переписи — мероприятия масштабного и дорогостоящего — узнает не так много нового.

Массовой практикой является дублирование информации, которая и без того имеется в распоряжении государственных структур — например, паспортных столов или налоговой службы. Хотя задачей любой переписи является дополнение данных официальной статистики, их проверка и корректировка на основе более объективной картины.

Отдельная проблема — минимальная, фактически стремящаяся к нулю информативность переписи применительно к мигрантам. Имеются в виду и процессы внутренней миграции, и наплыв внешних мигрантов.

На практике, мигранты уклоняются от переписи поголовно, хотя являются ее объектами: перепись населения, напомню, проводится вне зависимости от гражданства.

Между тем, именно информация по мигрантам не может быть восполнена из административных источников.

«СП»: — Поможет ли инициатива Росстата исправить ситуацию?

— В какой-то степени введение обязательной и персонифицированной переписи может повысить лояльность населения по отношение к этому мероприятию. Хотя очень многое будет зависеть и от качества работы переписчиков. Не думаю, что люди будут самостоятельно заполнять какие-то анкеты в интернете, лишь бы не платить штраф. В этом случае они, в массе своей, от переписи просто уклонятся…

В понедельник вечером в СМИ появились сообщения, что изменения в закон «О Всероссийской переписи населения» не содержат норм об обязательном участии в переписи и не определяют мер административной ответственности за отказ от участия в ней, поскольку Росстат уже давно исключил это из пакета поправок.

Источник: https://svpressa.ru/society/article/155845/

За отказ участвовать в переписи населения россиян могут начать штрафовать

Всероссийская перепись населения станет для всех обязательной. Уклонение от участия в ней или отказ отвечать на некоторые вопросы (кроме национальности) грозит россиянам штрафом. Законопроект Росстата по этому вопросу рассмотрят на заседании правительства, сообщил «Коммерсантъ». /epochtimes.ru/

Росстат предложил сделать перепись населения для россиян обязательной процедурой. Под неё также попадут лица без гражданства и временно проживающие на территории страны. При этом участвовать в переписи населения можно будет с использованием сети Интернет.

Уклонение от переписи Росстат предложил наказывать штрафами в размере 100– 300 рублей, «начисляемом исходя из базовой суммы минимального размера оплаты труда (МРОТ)». Также наказанию подлежит отказ отвечать на отдельные вопросы переписи, исключая вопрос национальности.

Кроме того, в Росстате предложили отказаться от анонимности опрашиваемых. В случае принятия законопроекта участники переписи обязаны будут сообщить свои ФИО, паспортные данные, СНИЛС.

Россияне отказываются от переписи

Поводом для разработки законопроекта послужил отказ многих россиян от участия в переписи в 2010 году.

По данным ведомства, от участия отказались тогда свыше 1 млн человек, а 2,6 млн россиян избегали встречи с переписчиками. Кроме того, на некоторые вопросы россияне отказались отвечать.

Так, о своём образовании не пожелали сообщить 3,5 млн человек, о материальном обеспечении ― 4 млн, о виде своей деятельности ― 4,6 млн.

По данным ВЦИОМза 2015 год, против переписи населения выступили 22% россиян, поддержали её 70%.

«Но это государственное дело — знать, кто, где живёт, сколько народу, на этом социально-экономическая политика строится», — считает Ольга Воробьёва.

За получение достоверной информации выступил и Степан Львов. Однако он не надеется на действенность штрафов, а предлагает организовать специальные рабочие места для переписчиков населения.

С другой стороны, многие россияне предпочтут заплатить 300 рублей, чтобы не сообщать о себе сведений, считают в президентском Совете по правам человека.

Ближайшая перепись населения пройдёт в 2020 году.

О переписи населения

По данным переписи 2010 года, население России составило 142 905 200 человек. В 2014 году в Крыму после его присоединения к России также прошла перепись населения. Число жителей бывшего Крымского федерального округа составила 2 284 769 человек.

Первая Всероссийская перепись населения прошла в 1897 году. По её данным, в Российской империи числилось 125 640 021 жителя, из них в городах ― 16 828 395 человек.

Всего в России и СССР проведено 8 переписей. Первая Всероссийская перепись после распада СССР проведена в 2002 году. По её результатам численность населения в стране составляла 145 166 731 человек.

В других странах мира также существует перепись населения и штрафы за отказ участвовать в ней. Так В США штраф за отказ составляет $100 долларов, а предоставление ложной информации ― $ 500. Результаты переписи населения страны предоставляют в ООН. Перепись во всех странах мира принято проводить раз в 10 лет.<\p>

Источник: https://www.epochtimes.ru/za-otkaz-uchastvovat-v-perepisi-naseleniya-rossiyan-mogut-nachat-shtrafovat-99030195/

За отказ от участия в переписи населения вводится административная ответственность

Ну что допрыгались? Теперь за отказ от участие в переписи населения, а также непредоставление информации по любому вопросу кроме национальности, а также предоставлении ложных сведений вводится административная ответственность.Отличный способ остановить утечку граждан зарубеж.

Переписчик вполне может забыть заполнить любую графу в анкете и все — сразу штраф и невыездной.

Россиян обяжут участвовать в переписи населения под угрозой административного наказания. За отказ отвечать на все пункты анкеты и искажение информации также будут карать штрафами. Скрывать от статистиков гражданам позволят только национальность.

Закон может быть актуальным: ближайшая перепись пройдет в октябре в Крыму и Севастополе.

Участие в переписи населения станет для россиян обязательным, следует из поправок в закон «О Всероссийской переписи населения», опубликованных Росстатом на портале для раскрытия проектов нормативных актов. За отказ отвечать на вопросы статистиков будет грозить административное наказание — предупреждение или штраф в 100–300 руб.

В августе, когда об инициативе впервые объявил руководитель Росстата Александр Суринов, штраф, как следовало из его высказываний, планировалось установить в размере 5 тыс. руб. Но было учтено, что «основная задача санкций — повысить активность населения и при этом избежать негативной реакции к переписи с его стороны», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Наказание будет грозить не только за отказ от ответов на вопросы переписи, но и за несвоевременное предоставление сведений статистикам, а также за предоставление неполных и искаженных сведений, сказано в законопроекте.

В действующем законе участие в переписи названо «общественной обязанностью человека и гражданина», ответственности за отказ от участия в ней не предусмотрено.

Кроме того, закон прямо запрещает принуждать кого-либо к ответам на вопросы статистиков.

Первую норму Росстат предлагает исключить из закона, а вторую переформулировать — статистикам будет запрещено принуждать респондентов лишь к ответу на вопрос о национальности.

Правительственным распоряжением Росстату поручено обеспечить 100-процентный охват населения при проведении переписи в Крыму и Севастополе. На это исследование из федерального бюджета будет выделено более 386 млн руб., следует из документа. Результаты опроса должны быть известны к 1 мая 2015 года.

Действующие в России правила не соотносятся с основным принципом официального статистического учета о полноте и достоверности официальной статистической информации — он записан в законе о системе госстатистики, добавляют авторы проекта.

В 2010 году от участия в переписи отказались 1 млн человек, 2,6 млн человек переписчикам не удалось застать дома; многие отказались отвечать на отдельные вопросы, говорится в записке.

Введение обязанности участвовать в переписи требуется для выполнения государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», указывают авторы документа. По их данным, участие в переписи обязательно во многих странах и во всех странах-членах ОЭСР.

Ближайшая Всероссийская перепись населения назначена на 2020 год. Но с 14 по 25 октября 2014 года перепись пройдет в Крыму и Севастополе. Комментария в Росстате о возможности применения нового закона во время крымской переписи РБК получить не удалось.

«Мы все ближе подходим к тоталитарному режиму. Конечно, будут недовольства, конституционных прав и так у нас становится все меньше и меньше», — уверен секретарь Меджлиса крымско-татарского народа Заир Смедляев. По его мнению, это личный выбор каждого — принимать участие в переписи населения или нет, и за это нельзя привлекать к административной ответственности.

Инициатива нарушает тайну частной жизни и конституционные права граждан, считает адвокат Владимир Жеребенков: нельзя привлекать к административной ответственности человека, не желающего раскрывать личные данные. Статистическую информацию о том, кто и на какой территории живет, проще получить в паспортном столе, полагает собеседник РБК.

Сбор статистических данных — дело нужное, но государство должно соблюдать баланс между желанием посчитать по головам всех своих сограждан и правом граждан отказываться, указывает адвокат Алексей Михальчик. По его мнению, поправки Росстата — «дрейф в сторону полицейского государства и закручивание гаек».

Депутат-коммунист из конституционного комитета Госдумы Вадим Соловьев считает, что обязательное участие в переписи — это «большое государственное дело».

По его словам, из-за того, что многие россияне отказались от участия в последней переписи, нет, в том числе, точных сведений об избирателях, что дает возможность манипулировать списками избирателей.

Рассуждая о возможных сроках принятия этого законопроекта, депутат сказал, что если поступит команда из Кремля, «единороссы могут принять его за три дня».

Государство решило идти по пути «штрафы — наше все», никакой свободы выбора, сплошная принудительность, сделала вывод адвокат ассоциации «Агора» Ирина Хрунова.

Апдейт. Вопросы в анкете.

Во время переписи россиянину надо будет сообщить о себе следующее: ФИО, паспортные данные, СНИЛС, пол, возраст, гражданство (наличие двойного гражданства), национальность, владение языками, образование, состояние в браке, количество детей, отношения с совместно проживающими, место рождения, нынешнее и прежнее места жительства (причина въезда в Россию), жилищные условия, занятость.

Примечание автора.Ничто не мешает добавить любой другой вопрос, например о сексуальной ориентации, о вероисповедании.

И попробуй не ответь правду.

Читать полностью:http://top.rbc.ru/society/10/09/2014/948245.shtml

Читать полностью:http://top.rbc.ru/society/10/09/2014/948245.shtml

Источник: https://pora-valit.livejournal.com/2646609.html

Ссылка на основную публикацию