Каковы правила проведения тендеров на закупку по закону? — юридические советы

Закон о тендерах

Каковы правила проведения тендеров на закупку по закону? - юридические советы

Тендер — это конкурс, в котором принимает участие несколько компаний с предложениями на оказание услуг, поставку товаров или выполнение работ. В дальнейшем контракт заключается с победителем конкурса — участником, который предложил наиболее выгодные условия.

Тендер (торги) может быть как открытым, так и закрытым, проводится в несколько этапах в форме аукциона или конкурса. Торги для государственных нужд в рамках государственного заказа ограничиваются одним этапом.

Мероприятие проводит тендерный комитет. Это орган, который создается заказчиком. В его обязанности входит выбирать исполнителя заказа из списка участников, которые зарегистрировали свои предложения по тендеру.

Выбор участников осуществляется на основании следующих принципов:

  • Прозрачность;
  • Открытость;
  • Объективность;
  • Беспристрастность.

Тендерный комитет действует в соответствии с законом РФ о гос. закупках.

Законы о тендерах и закупках в РФ

Ниже перечислены несколько законов о тендерах и закупках в РФ:

  • ФЗ 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закон определяет правовые положения закупок, принципы, этапы осуществления государственного заказа и критерии для выбора участников тендера;
  • Федеральный закон №140 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Положения настоящего Федерального закона описывают общие принципы, способствующие закупке товаров, услуг, работ. Кроме того, к закупке работ, товаров и услуг перечислены и отдельные требования;
  • ФЗ №223 «Об электронной подписи». Закон был создан для определения правовых положений электронных подписей во время заключения гражданских и правовых сделок. Электронная подпись используется при совершении иных юридически важных действий в порядке, установленном Федеральным законом;
  • Федеральный закон №325 «Об организационных торгах». Закон создан для контроля отношений между участниками организованных тендеров на финансовом и товарном рынках. В нем перечисляются требования к организаторам и участникам аукционов.

Так же можете ознакомиться с основными положениями закона о присяжных заседателях по ссылке: 

Описание закона об организованных торгах

Федеральный закон «Об организованных торгах» был принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года, а одобрен Советом Федерации спустя 7 дней того же года. Последние изменения были внесены 18 июля 2017 года.

Закон состоит из 5 глав и 30 статей.

Краткое содержание ФЗ 325:

  • Глава 1 — Описывает общие положения настоящего Федерального закона;
  • Глава 2 — Перечисляет требования к организаторам и участникам тендеров;
  • Глава 3 — Описывает особенности заключения организованных тендеров;
  • Глава 4 — Описывает методы контроля над проведением организованных тендеров;
  • Глава 5 — Описывает заключительные положения настоящего Федерального закона.

Изменения в законе о проведении тендеров в России

Как уже говорилось выше, последние изменения были внесены 18 июля 2017 статей. Они коснулись следующих статей: 2, 6, 10, 16, 18, 19.

Статья 2

П 2 ст 2 был изменен. В нем перечисляются следующие понятия:

  • Клиринговый брокер;
  • Центральный контрагент;
  • Оператор товарных поставок;
  • Правила клиринга.

Эти термины используются в ФЗ №325 в том истолковании, которое описывается в ФЗ №7 «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте». Слово «уполномоченный банк» используется в настоящем ФЗ в том значении, которое было изначально определено в ФЗ 173 от 10 декабря 2003 года.

Ознакомьтесь  Закон о тишине

Статья 6

В ст 6 был изменен пункт 2. Перечисленные в первой части статьи лица должны соответствовать требованиям — обладать квалификационными навыками и профессиональным опытом.

Не менее важным условием является наличие аттестата в области организации по проведению тендеров.

Это не относится к членам наблюдательного совета, бухгалтеру и другим должностным лицам, которые также будут вести бухгалтерский учет.

Статья 10

Содержание пункта 4 было изменено. В нем говорится, что биржевый совет рассматривает вопрос по изменению юридического лица, который выполняет функции центрального агента. Если Банк России лишит его лицензии, то он больше не сможет проводить банковские операции.

Статья 16

Содержание п 1 статьи 16 было изменено. Теперь участвовать в организованных тендерах с ценными бумагами могут:

  • Дилеры, управляющие и брокеры, у которых имеется лицензия профессионального участника;
  • Центральный контрагент;
  • Федеральное казначейство;
  • Банк России.

Изменения коснулись и части 3 текущей статьи. Теперь банки, которые имеют лицензию на проведение переводов в иностранной валюте, могут торговать собственной зарубежной валютой.

 Право на участие имеют юридические лица, которые способны покупать и продавать валюту в соответствии с предусмотренным настоящим Федеральным законом порядком. Сделки купли-продажи на организованных тендерах могут быть заключены с центральным контрагентом.

В этом случае участвовать могут все юридические лица, которые были созданы на основании законодательства РФ.

Статья 18

Ст 18 была дополнена пунктами 7.1, 7.2, 7.3. Если в процессе организованных тендеров договор оспаривается, он может быть признан судом недействительным. При этом необходимо доказать, что одна из сторон знала о нарушении договора. Чтобы признать договор недействительным, участник может в течение 6 месяцев подать иск в суд.

Статья 19

П 1 гласит о том, что центральный агент заключает договор с каждым участником тендеров независимо от вида заявки, которую они подавали для участия.

Скачать ФЗ 325

Федеральный закон №325 гласит о том, что организатор торговли может проводить тендер только на основании правил, которые были созданы руководством Центрального банка Российской Федерации. Организатор аукциона может проводить тендер по каждой секции в отдельности. Все зависит от участников тендеров, предметов и других оснований, которые были установлены общепринятыми правилами.

Для каждой торговой секции могут быть применимы отдельные правила.

Правила содержат:

  • Условия для участия юридических лиц;
  • Список документов, которые потребуются для идентификации лиц в качестве участника торга;
  • Условия допуска лиц к участию;
  • Указание точного времени для проведения тендеров;
  • Условия допуска определенных видов товаров и иностранной валюты.

Узнать подробнее и проанализировать другие законодательные положения ФЗ №325 можно по ссылке.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юристаЗадать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

  • +7 (499) 350-88-72 — Москва и обл.;
  • +7 (812) 309-46-73 — Санкт-Петербург и обл.;
  • +7 (800) 511-81-04 — все регионы РФ.

Источник: https://210fz.ru/zakon-o-tenderax/

Тендеры в России: правила проведения в 2018 году

Современные тендеры в России – это «потомки» мероприятий, которые проводились у нас задолго до того, как начали применяться в зарубежных странах. Первый тендер датируется серединой семнадцатого века. И лишь в 90-х годах двадцатого века была разработана современная тендерная система.

Тендеры в РФ

Английский термин «тендер» (он означает «предложение»), равно как и словосочетания «тендерная документация», «тендерная система» и т.д., в России очень часто используется в обиходе, но в документах обозначается несколько иначе. В частности, тендер называют на бумаге устаревшим словом конкурс.

Конкурсы (тендеры) в России встречаются несколько видов:

  • открытые,
  • закрытые,
  • специализированные закрытые,
  • запросы котировок,
  • закупки у единственного источника (единичные),
  • одноэтапные,
  • двухэтапные.

Общие положения о проведении тендеров в РФ

Тем, кто собирается поучаствовать в тендере впервые, наверняка захочется знать все о тендерах в России, ведь если вы предупреждены – значит, вооружены. Основные правила достаточно строги.

Участвовать в тендере имеют возможность как российские, так и иностранные юридические лица, а также предприниматели.

Участник подает заявку, необходимую для дальнейшего участия в тендере, на основе требований, которые выдвигает заказчик. Он прилагает к заявке все необходимые документы и тендерное предложение.

Если потенциальный участник нарушил тендерные правила, его заявка, как и предложение, не рассматривается.

В течение определенного времени (сроки претендентам известны) тендерная комиссия принимает заявки на участие. Заявка может быть изменена, если срок окончания приема заявок еще не подошел к концу.

Претенденты, у которых есть вопросы, могут в письменной (в том числе и по электронной почте) форме задать интересующие вопросы, получив на них письменный ответ.

 Детальнее о том, как нужно оформить заявку на тендер можно узнать здесь.

Условия участия

Проводимый тендер в РФ может представлять совершенно разные сферы – медицинскую, торговую, строительную и т.д., и каждый участник ставит свои условия, которые содержит стандартная тендерная документация. Единственные обязательные и неизменные условия – это предоставление обеспечения и всеобщее объявление результатов конкурса.

Правила участия в конкурсе достаточно жесткие. Их несоблюдение чревато «вылетом» из списка участников тендера. Дефицит времени на оформление обеспечения, который является следствием ограниченного времени приема заявок, заставляет заказчиков обращаться к профессионалам.

Очень важным нюансом является тендерная документация, в которой содержатся условия тендера и условия будущего контракта. Как заказчики, так и исполнители должны действовать в строгом соответствии с условиями, указанными в документах. Существует стандартный набор необходимых документов и набор дополнительных бумаг, которые, возможно, понадобятся.

Тендерная документация

В тендерную документацию входят следующие документы:

  1. Описание условий договора с будущим победителем тендера.
  2. Приглашения к принятию участия в тендере с прилагающимися ссылками на условия договора, осуществление услуг или поставку продукции.
  3. Инструкции для поставщиков.
  4. Информация о порядке подготовки к предстоящему тендеру и подаче заявок для участия в конкурсе, представленная в виде информационных карт.
  5. Требования заказчика к продукции или услуге – график поставки, объем, традиционно указывают стандарты качества, а также технические условия.
  6. К тендерной документации относят и банковские гарантии (хотя они имеются не всегда), и формы заявок, и формы сведений.

Однако тендерная документация предоставляется потенциальным участникам не бесплатно, потому в настоящее время в конкурсах участвуют преимущественно крупные компании, так как фирмы, относящиеся к малому и среднему бизнесу, далеко не всегда согласны тратиться на документы без гарантии победить.

Это лишь стандартные документы. Кроме этого, каждый участник должен предоставить и дополнительный набор бумаг:

  1. Уставные документы (то есть их копии).
  2. Свидетельства о государственной регистрации.
  3. Баланс на последнюю отчетную дату (не особо успешные предприятия, которые терпят убытки, не допускаются до участия в тендере).
  4. Справки, взятые в налоговой инспекции, с целью подтвердить, что компания не имеет задолженности перед государством.
  5. Приказы на лиц, ответственных за предприятие (представители предприятия).
  6. Копии патентов, лицензий (если сфера торгов требует лицензии).
  7. Другие документы, список которых изменяется в зависимости от вида и сферы проведения конкурса.
Читайте также:  Предлагается снизить ставки по усн - юридические советы

Насколько эффективны тендеры?

Тендеры по регионам России в настоящее время очень распространены, что связано с нетрадиционным подходом к закупкам. Такие торги давно завоевали уважение в зарубежных странах, потому нет ничего удивительного в том, что и в России они заняли надлежащее им место.

Опытные люди отмечают, что, дабы конкурс действительно принес ожидаемую пользу, следует обратиться к профессиональным фирмам, которые занимаются проведением тендеров.

Валерий Овечкин — эксперт по госзакупкам

Госзакупки (тендера) для начинающих

Что такое Тендеры России? Что такое ФЗ-44 и ФЗ-223? Что такое Тендеры России |

Секрет госзакупок. 2 слова для поиска доходного тендера за 5 минут!

Источник: http://otendere.com/pro-tendery/tendery/tendery-v-sovremennoj-rossii.html

Положение о закупках. Основной регламент закупочной работы по 223-ФЗ

07.05.2018

спикер: Межникова Юлия Львовна

скачать презентацию

В рамках прошедшего вебинара нам удалось подробнейшим образом рассмотреть основной регламент закупочной деятельности – Положение о закупках и его применение на практике.

Оглавление

Введение

Положение о закупках – это, с одной стороны, документ, с другой стороны, регламент, которым руководствуются заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ.

Положение о закупках открывает ряд возможностей, как перед заказчиками, так и перед поставщиками. Ежегодно в рамках этого закона реализуется колоссальный объем денежных средств.

Обязательные разделы и сведения Положения о закупках в связи с требованиями законодательства 2018 г

Что такое Положение о закупках?

Согласно ст. 1 223-ФЗ:

Положение о закупках – регулятор закупочной деятельности.

  • Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика;
  • В Положении должны быть установлены все условия закупочной деятельности Заказчик вправе осуществлять закупочную деятельность исключительно в порядке, предусмотренном Положением о закупках.

Сравнивая 223-ФЗ и 44-ФЗ, стоит отметить, что 44-ФЗ – закон жесткий и обязывает заказчиков действовать в соответствии со строгим алгоритмом. Юрлица, работающие в рамках 223-ФЗ, имеют совершенно иную картину: этот закон рамочный и мягкий, отдающий многие вопросы в ведение заказчика.

Положение о закупках есть у всех заказчиков, действующих в рамках 223-ФЗ. Этот документ достаточно однотипный и включает в себя определенные аспекты работы.

Разделы Положения о закупках:

  • Система управления закупочной деятельностью – цели и правовые основы осуществления закупок Заказчиком;
  • Отсутствие конфликта интересов;
  • Планирование закупок;
  • Требования к описанию объекта закупки;
  • Порядок формирования цены;
  • Способы закупок;
  • Требования к закупочной документации;
  • Требования к участникам;
  • Финансовые условия участия в закупках;
  • Порядок сопоставления и оценки заявок;
  • Требования к формированию положений договора, порядок его заключения и исполнения;
  • Деятельность закупочной комиссии.

В Положении о закупках не допускается конфликт интересов. Сотрудники заказчика, принимающие значимые решения при проведении закупок, эксперты, должностные лица не должны иметь личной заинтересованности в результате проведенной закупки.

Также не допускается:

  • Координация организаторами и заказчиками деятельности участников;
  • Создание участникам преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, проведением переговоров с момента объявления закупки и до определения победителя, предоставлением сведений о предложениях иных участников закупки;
  • Ведение переговоров, не предусмотренных Положением о закупке;
  • Нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках.

Обеспечение открытости информации – одна из важнейших частей работы заказчика. На сегодняшний день законодательством предусмотрена максимальная прозрачность процесса закупок.

В ЕИС можно ознакомиться с каждым шагом, который предпринимает тот или иной заказчик для достижения результата закупки. Положение о закупках, в свою очередь, содержит порядок размещения в ЕИС соответствующей информации.

Размещение информации о закупочной деятельности заказчика предусмотрено не только в ЕИС, но и на официальном сайте заказчика, а также в иных общедоступных источниках.

Заказчик размещает:

  • Положение о закупке и изменения, вносимые в него;
  • План закупки товаров, работ, услуг;
  • План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
  • При осуществлении закупки – информацию о закупке: извещение, документацию, проект договора, разъяснения положений документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация.

Планы закупок формируются на 5–7 лет, однако имеются только у тех заказчиков, которые обладают соответствующими масштабами и ресурсами.

На этапе планирования закупок происходит:

  • Формирование и согласование потребности в продукции. Применяется понятие «инициатор закупки», который формирует потребность и передает все сведения в тендерный отдел. На данном этапе закупка обосновывается на внутреннем уровне: потребность должна быть оправдана и связана с деятельностью заказчика. Доступ к этой информации третьим лицам не предоставляется.
  • Утверждение плана закупки инновационной продукции. Планы могут корректироваться, закон не обязывает строго придерживаться плана. Однако общий костяк плана остается неизменным, поскольку отвечает целям и задачам. Основные условия закупок формируются на этапе планирования.
  • Корректировка плана закупки;
  • Формирование основных условий закупки на стадии планирования;
  • Размещение плана закупки.
  • На этапе планирования проводится самая объемная работа, связанная с описанием объекта закупки (составление ТЗ).

На сегодняшний день действуют следующие требования к описанию объекта (составлению ТЗ):

  • к качеству;
  • к техническим характеристикам;
  • к функциональным и эксплуатационным характеристикам;
  • к потребительским свойствам;
  • к размерам, объемам;
  • к упаковке, отгрузке, наладке;
  • к результатам работы, к технологиям и техническим требованиям;
  • к порядку оказания услуг;
  • к иным необходимым условиям.

Требования не должны приводить к ограничению числа участников закупок.

Летом 2016 года вступили в силу изменения в законодательство, которые отразились на сфере закупок. Согласно новым требованиям, при проведении закупки необходимо опираться на стандарты, действующие на территории РФ. Это дает возможность унифицировать экономические процессы.

Заказчики при описании товаров, работ и услуг в закупочной документации должны использовать параметры и показатели, предусмотренные документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации России, техническими регламентами, законодательством РФ о техническом регулировании, иными нормативными документами. Позиция об этом указана в Положении п. 1 ч.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Если заказчик не опирается на действующие стандарты, он обязан пояснить свою позицию и включить в описание невозможность использования стандарты (закупка уникальной продукции).

Стандартизация

  • При осуществлении закупок заказчики обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации;
  • Технические регламенты;
  • Документы национальной системы стандартизации;
  • Информационно-технические справочники;
  • Иначе заказчики обязаны включить в описание объекта закупки обоснование невозможности применить стандарты.

Пример:

До вступления в силу требований об обязательном использовании стандартов, закупка происходила следующим образом:

Описание – молоко пастеризованное питьевое, массовая доля жира – 2,5 %, жидкая, однородная консистенция, слегка вязкая, без хлопьев белка и сбившихся комочков жира, вкус и запах – характерные для молока, без посторонних привкусов и запахов, с легким привкусом кипячения, цвет – белый, равномерный по всей массе.

С 01.07.2016 г. (уточнение всех параметров и характеристик)

Молоко должно соответствовать регламентам, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании:

  • ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия»,
  • Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Пример:

Закупка популярных товаров.

  • Наименование товара – стол эргономичный, цвет: коричневый.
  • Товар должен соответствовать: ГОСТ 16371-93 «Мебель. Общие технические условия», ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры», ГОСТ 26800.4-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры отделений шкафов», ОСТ 13-40-89 «Фурнитура мебельная. Общие технические условия».
  • Размеры;
  • Требования к материалу, форме, цвету.

Пример:

Закупка подрядных работ.

  • Основные нормативно-технические документы (НТД), определяющие требования к производству работ:
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации;
  • ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;

Источник: https://otc.ru/academy/articles/11042018_veb

О государственном заказе

С развитием системы государственного заказа на рынке появилось новое предложение — сопровождение участия в тендере. Учитывая нарастающие объемы закупок и сложности процедур проведения торгов, услуга стала пользоваться спросом. Порой такие факторы, как знание законодательства и верное применение норм права, являются решающими для благополучного исхода участия в конкурсе.

Итак, фирма обнаружила на сайте госзаказа интересующую закупку. Какова дальнейшая процедура, с чего начать?

В первую очередь необходимо внимательно изучить всю документацию и провести мониторинг информации об условиях проведения региональных торгов по товарам и услугам, интересующим потенциального участника. Нужно оценить свои силы, вероятность качественного выполнения предусмотренной государственным контрактом работы, услуги.

И самое главное — требуется грамотно и выверенно заполнить предлагаемые формы документов. Кроме того, не стоит забывать, что, подавая заявку на участие в торгах, претендент подтверждает свою готовность предоставить товар, работу или услуги, необходимые заказчику.

Нужно неукоснительно следовать выбранной стратегии, а после заключения государственного контракта соблюдать условия, указанные в заявке.

С какими препятствиями может столкнуться потенциальный участник на первоначальных этапах?

Одним из распространенных случаев является сокрытие процедуры размещения заказа. Это делают путем включения в наименование заказа цифр или латинских букв, которые при поиске по сайтам просто напросто воспринимаются неправильно либо вовсе не обнаруживаются, тем самым сужая круг потенциальных участников.

Еще одним распространенным обходным путем является отстранение участников от конкурса по формальным причинам. Поскольку правила заполнения многотомной документации построены на соблюдении различных нюансов, придраться к любой запятой никому не составит труда.

Кроме того, федеральным законом не предусмотрено обжалование результатов торгов по признакам качества работы и квалификации, тем самым предоставляется хорошая возможность подтянуть по этим признакам своего кандидата и присудить ему большее количество баллов.

Нам также приходилось сталкиваться со случаями, когда срок выполнения работ ставился настолько нереально коротким, что отпадала всякая необходимость участвовать в подобного рода торгах.

На это и рассчитывал государственный заказчик, размещая извещение о проведении тендера, на это же надеется и «своя» компания, у которой эта работа уже была выполнена и остается лишь подписать акт выполненных работ за нее.

Читайте также:  Что нужно для оформления и получения снилс (какие документы)? - юридические советы

Какие преимущества дает всем участникам процесса закупок работа юриста и как давно появилась эта услуга?

Юридические и другого рода услуги в области государственного заказа начали активно появляться после вступления в силу федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Если брать самого государственного заказчика, то плюсы от использования в деятельности сторонних юридических консультантов следующие.

Как правило, компания, оказывающая услуги в сфере госзакупок, имеет в своем штате квалифицированных специалистов из различных сфер деятельности, способных все свое время посвящать именно вопросам, касающимся того или иного тендера.

Такая организация имеет все возможности, ресурсы для того, чтобы успешно выполнить проект, а в случае необходимости — быстро перестроиться в соответствии с изменениями требований и комплекса решаемых задач.

Юристы же государственного заказчика являются штатными работниками, а функции по организации и проведению торгов выполняют помимо своей основной деятельности. Результатом этого являются плохо подготовленные документы, вынужденное внесение изменений и дополнений в конкурсную документацию, а также неизбежное возникновение конфликтных ситуаций.

Если брать самого участника размещения заказа, то здесь зачастую у организации-участника не хватает должного опыта по подготовке пакетов документов для торгов, отсутствуют трудовые ресурсы для грамотного обжалования результатов и т. д.

Обращение за помощью к профессиональным юристам помогает сократить временные и финансовые затраты на подготовку к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок и сводит вероятность отклонения заявки к минимуму. Не стоит забывать и о представительстве юриста в ФАС, в случае если государственный заказчик несправедливо оценил заявку либо вообще отклонил ее.

Каков порядок цен на юридическое сопровождение госзаказа?

Как правило, уровень цен за подготовку пакета документов для участия в торгах, а также дальнейшее представительство обсуждается индивидуально, все зависит от сложности тендера. Поэтому стоимость юридических услуг может варьироваться от 10 тысяч до нескольких миллионов рублей.

В последнее время некоторые юридические фирмы предлагают такую услугу, как лоббирование интересов участника в госструктурах. насколько такие предложения серьезны?

Да, такая услуга, без сомнения, может предоставляться, если, конечно, у этой компании есть связи в госструктурах. Однако проверить это практически невозможно, поэтому необходимо с осторожностью относиться к подобного рода заявлениям, ведь зачастую цена услуги в этом случае намного вырастает, но гарантию вам никто и никогда дать не сможет.

Статья № 2

Учитывая увеличивающийся с каждым годом объем государственного заказа, сложности процедур проведения и участия в торгах, очень важно правильно и грамотно ориентироваться в действующем законодательстве, верно применять нормы права, касающиеся процедуры размещения государственного и муниципального заказа, суметь по достоинству представить свою организацию в данной сфере, отстоять и защитить свои позиции в случае возникновения спорных ситуаций.

Tenzor Consulting Group продолжительное время является участником различного рода тендеров, принимает активное участие в процедурах размещения заказа, выигрывает их и заключает перспективные государственные контракты. Кроме того, большое внимание уделяется правовому обеспечению проведения и участия в открытых конкурсах, аукционах, запросах котировок цен, отборах исполнителей и т. д.

Уделяя много времени и сил на изучение и анализ рынка государственных закупок, выступая одновременно со стороны Заказчика и Исполнителя компании Tenzor Consulting Group удается прочувствовать все нюансы этой сложной процедуры, разобраться во всех «хитростях» и «подводных камнях», а, следовательно, с выгодой для Клиента проделывать свою работу, предотвратив многочисленные жалобы и потенциальные иски в суд за защитой своих прав.

Услуга предусмотрена как для самих организаторов конкурсов и торгов, так и для участников размещения заказа и предполагает:

  • консультации по законодательству в области государственных закупок;
  • разработка, составление и правовая экспертиза конкурсной документации;
  • составление положений и методических документов, регламентирующих организацию и реализацию процедуры размещения заказа на местах;
  • правовая экспертиза поданных заявок;
  • консультирование в период проведения проверок по результатам проведения торгов;
  • представительство интересов участника размещения заказа в органах по разрешению споров, возникающих между участниками и заказчиками, разработка и юридическое сопровождение жалоб на действия государственного заказчика;
  • представительство в Федеральной антимонопольной службе, соответствующих органах субъектов и муниципальных образований, в Арбитражном суде, других органах по вопросам процедуры размещения заказа.
  • оказание юридической помощи при решении любых вопросов по заключению, исполнению, расторжению государственных или муниципальных контрактов.

Статья № 3

Как показывает практика, если заявка, представленная участником, не соответствует требованиям извещения или законодательства, ее отклонят.

Это одна из самых частых причин, почему не допускают к участию в процедуре размещения государственного или муниципального заказа.

Подготовленная без ошибок и неточностей документация для участия в госзакупках — первый шаг к победе в конкурсе, аукционе, запросе котировок.

При оформлении документов важно всё. К этой мысли приходит каждый, чью заявку не приняли для участия в процедуре размещения государственного или муниципального заказа из-за того, что пакет документов был оформлен неправильно.

При этом подходящего на все случаи шаблона, как нужно правильно оформлять документы для участия в государственных закупках, не существует — просто потому, что количество, разнообразие и сложность всех проводимых процедур размещения государственного или муниципального заказа огромно.

В связи с этим наша компания предлагает вам высококвалифицированные услуги по подготовке документов для участия в запросе котировок, аукционе, конкурсе.

В наши услуги входит:

  • Анализ законности размещения государственного или муниципального заказа.
  • Подготовка документов, необходимых для участия в запросе котировок, аукционе, конкурсе.
  • Консультация относительно порядка подачи заявки, участия в запросе котировок, аукционе, конкурсе.
  • Обжалование ненормативных актов органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в сфере размещения заказов
  • Правовая экспертиза конкурсной документации и документации об аукционе
  • Правовая экспертиза заявок на участие в конкурсе или аукционе. Помощь в их подготовке.
  • Судебное и административное обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
  • Обжалование решений о внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Юристы сопровождают конкурсы и госзаказы

Учитывая увеличивающийся с каждым годом объем государственного заказа, сложности процедур проведения и участия в торгах, очень важно правильно и грамотно ориентироваться в действующем законодательстве, верно применять нормы права, касающиеся процедуры размещения государственного и муниципального заказа, суметь по достоинству представить свою организацию в данной сфере, отстоять и защитить свои позиции в случае возникновения спорных ситуаций.

Tenzor Consulting Group продолжительное время является участником различного рода тендеров, принимает активное участие в процедурах размещения заказа, выигрывает их и заключает перспективные государственные контракты. Кроме того, большое внимание уделяется правовому обеспечению проведения и участия в открытых конкурсах, аукционах, запросах котировок цен, отборах исполнителей и т. д.

Уделяя много времени и сил на изучение и анализ рынка государственных закупок, выступая одновременно со стороны Заказчика и Исполнителя компании Tenzor Consulting Group удается прочувствовать все нюансы этой сложной процедуры, разобраться во всех «хитростях» и «подводных камнях», а, следовательно, с выгодой для Клиента проделывать свою работу, предотвратив многочисленные жалобы и потенциальные иски в суд за защитой своих прав.

Услуга предусмотрена как для самих организаторов конкурсов и торгов, так и для участников размещения заказа и предполагает:

  • консультации по законодательству в области государственных закупок;
  • разработка, составление и правовая экспертиза конкурсной документации;
  • составление положений и методических документов, регламентирующих организацию и реализацию процедуры размещения заказа на местах;
  • правовая экспертиза поданных заявок;
  • консультирование в период проведения проверок по результатам проведения торгов;
  • представительство интересов участника размещения заказа в органах по разрешению споров, возникающих между участниками и заказчиками, разработка и юридическое сопровождение жалоб на действия государственного заказчика;
  • представительство в Федеральной антимонопольной службе, соответствующих органах субъектов и муниципальных образований, в Арбитражном суде, других органах по вопросам процедуры размещения заказа.
  • оказание юридической помощи при решении любых вопросов по заключению, исполнению, расторжению государственных или муниципальных контрактов.

Конкурентное право

Одним из направлений деятельности нашей юридической группы является оказание юридических услуг участникам рынка, чьи права ограничиваются или нарушаются монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией. В первую очередь, наши услуги в области конкурентного права ориентированы на участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В ходе своей деятельности многие компании сталкиваются с потребностью получения государственных и муниципальных заказов на поставку товаров или выполнение различных видов работ. В связи с этим у руководства организаций возникает масса вопросов, решить которые может помочь грамотная консультация юриста.

Профессиональный юрист нашей юридической компании поможет вам оценить заказ, проанализировать документацию и правильно составить заявку на участие в размещении государственного заказа.

Это поможет сократить временные и финансовые затраты на подготовку к участию в конкурсе, аукционе или запросе котировок на право заключения государственного или муниципального контракта и сведет вероятность отклонения Вашей заявки к минимуму.

Юридическая консультация поможет выявить нарушения антимонопольного законодательства на самых ранних стадиях, что даст вам возможность вовремя защитить свои права и обратиться к заказчику с запросом на изменение конкурсной, аукционной документации или извещения о запросе котировок.

В случае неустранения государственным заказчиком выявленных нашими юристами нарушений антимонопольного законодательства, юристы нашей юридической компании помогут вам обратиться с жалобой на действия государственного заказчика в Федеральную Антимонопольную Службу с приостановкой размещения государственного или муниципального заказа.

Если же, несмотря на наличие правовых оснований для обжалования действий государственного заказчика, Федеральной Антимонопольной Службой будет принято неудовлетворительное решение по Вашей жалобе, наша юридическая компания осуществит защиту ваших прав в Арбитражном суде, как по иску о признании размещенного государственного заказа недействительным, так и по признанию решения Федеральной Антимонопольной Службы незаконным.

Ниже приведены услуги раздела Конкурентное право, оказываемые нашей юридической компанией. Подробную информацию о конкретной услуге можно получить, перейдя по ссылке. Если вы хотите получить дополнительную информацию по услугам, представленным в настоящем разделе, задайте свой вопрос юристу нашей юридической группы по телефону или воспользовавшись формой «Задать вопрос».

Читайте также:  Что нужно делать после регистрации ооо - юридические советы

Государственный и муниципальный заказ

Государственный заказ и муниципальный заказ представляют большой интерес для участников рынка. По этой причине в конкурентной борьбе зачастую применяются методы, запрещенные антимонопольным законодательством.

Защиту законности в сфере конкурентного права призвана осуществлять Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Кроме обращения в антимонопольную службу, у лица, чьи законные интересы были нарушены в результате незаконных действий, есть возможность обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Наша юридическая фирма окажет услуги по сопровождению участия в торгах, аукционах и запросах котировок на размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Наши юристы проанализируют извещения о проведении торгов, аукциона, запроса котировок, а так же всю сопутствующую документацию, выявляя на ранней стадии нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Подобные меры позволяют обратиться к государственному заказчику с требованием устранения нарушений, что существенно экономит время, ведь обжалование результатов уже состоявшегося аукциона, конкурса или запроса котировок возможно только через антимонопольную службу и/или суд, и сохраняют возможность участия в торгах, аукционе, запросе котировок, не опасаясь отклонения заявки со стороны государственного заказчика в связи с несоответствием заявки документации в части, содержащей нарушение антимонопольного законодательства.

Кроме того, наши юристы помогут правильно оформить заявку на участие в торгах, аукционах и запросах котировок.

В случае выявления нарушений антимонопольного законодательства при рассмотрении заявок мы подготовим жалобу на действия котировочной, конкурсной или аукционной комиссии в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и примем участие в рассмотрении.

Так же, в случае необходимости, мы подготовим заявление в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконным решения котировочной, конкурсной или аукционной комиссии и признании недействительным размещение государственного заказа, и представим Ваши интересы в судебных заседаниях во всех инстанциях.

Источник: https://advokat-isakova.ru/uridicheskaya-konsultaciya/gosudarstvennyy-zakaz/chastye-voprosy/

Гайд для заказчиков

Статья актуальна на 9 августа 2016

Мы часто пишем о нюансах в работе у поставщиков. У заказчиков не меньше обязанностей. Из нашего гайда вы узнаете, сколько всего нужно сделать, чтобы провести закупку по 44-ФЗ.

1. Зарегистрироваться в ЕИС и на электронных торговых площадках

Для этого нужна электронная подпись, которую заказчики получают бесплатно в федеральном казначействе. Казначейство разместит заявку на регистрацию в Единой информационной системе.

Владельцу подписи с правами администратора останется зайти в ЕИС и в личном кабинете настроить права доступа остальным сотрудникам. После этого можно публиковать закупки.

Оператор ЕИС зарегистрирует заказчика и на 5 федеральных ЭТП госзакупок.

Тем, кто уже зарегистрирован в системе, до 1 января 2017 года нужно перерегистрироваться (приказ ФК от 30.12.2015 № 27н).

2. Назначить контрактного управляющего или создать контрактную службу

44-ФЗ разрешает ограничиться одним контрактным управляющим, если объем закупок в год не выше 100 млн. руб. Во всех других случаях нужна контрактная служба минимум из двух сотрудников. Это может быть специальный «закупочный» отдел. Или обязанности контрактной службы можно распределить между сотрудниками разных подразделений.

Например, бухгалтер составляет планы-графики. Главный инженер готовит техзадание, отвечает на запросы разъяснений и принимает качество товара. Секретарь собирает заявки с отделов, готовит и размещает документы в ЕИС. Руководитель контролирует работу, отвечает на претензии ФАС и подписывает контракты.

С 1 января 2017 года все работники контрактной службы должны иметь профильное высшее или дополнительное образование по 44-ФЗ.

Если в службе есть «недотягивающие» до требований сотрудники, то до конца года они должны пройти повышение квалификации (108 часов для сотрудников, 40 — для руководителей).

Это можно сделать очно или дистанционно в организации, у которой есть лицензия на образовательную деятельность.

3. Разработать и разместить в ЕИС планы и планы-графики закупок

Заказчики имеют право проводить только запланированные закупки. С 2017 года документов по планированию станет два: помимо плана-графика нужно теперь вести и план закупок. Опубликовать обобщенный план закупок и подробный план-график нужно в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета на год. В план-график включают:

  • Название закупки с указанием всех характеристик;
  • Количество товара;
  • Начальную цену и ее обоснование;
  • Способ закупки и его обоснование;
  • Дополнительные требования к участникам закупки.

Форма плана-графика изменится. С 2017 года заказчик обязан:

  • Включать в план-график срок окончания контракта: сюда входит экспертиза, приемка и оформление документов;
  • Указывать дату и причину любых изменений в плане-графике;
  • Указывать точные сроки полной оплаты.

За ошибки в планировании депутаты ввели штрафы вплоть до дисквалификации должностных лиц.

4. Учесть нормирование и запреты в сфере госзакупок

Заказчики должны не только планировать закупки, но нормировать и обосновывать их (ч.1, ст.19, 44-ФЗ).

Расходы на конкретного сотрудника нормированы. Например, врачу полагается 2 хлопчатобумажных халата в год, а руководителю — не больше 2 кресел в год. Чтобы определить нормативы цены, устанавливается среднерыночная стоимость единицы продукции.

Эти требования закреплены в федеральных, региональных и муниципальных нормативных актах. Работники контрактной службы должны их знать.

Нужно следить за качеством закупаемых товаров. Специалисту надо разбираться в свойствах товара, потому что от этого зависит его пригодность и долговечность.

В некоторых закупках заказчик должен устанавливать преференции поставщикам. Например, на часть товаров распространяется национальный режим. Это значит, что заказчик должен предоставить преференции российским поставщикам.

И, наконец, на закупку некоторых товаров установлены запреты. Например, нельзя закупать иностранное программное обеспечение, если есть его российский аналог.

5. Подготовить и разместить в ЕИС закупочную документацию

Корректно описать закупку

При описании закупки можно использовать только термины, которые предусмотрены в технических регламентах и документах из национальной системы стандартизации. Если это невозможно, придется обосновать, почему при закупке нужно применять нестандартные требования и терминологию. Смысл стандартизации в том, чтобы минимизировать риск описать закупки «под своих» поставщиков.

В закупке нужно указать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки. При этом техническое задание должно быть нейтральным, не ограничивать конкуренцию.

Нельзя устанавливать конкретные параметры товара, только диапазон «не менее» и «не более», или чрезмерные требования к товарам.

Исключение из правил: если у товара нет аналога или это запчасти к уже имеющемуся оборудованию.

Соблюсти сроки размещения

При запросе котировок заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если сумма меньше 250 000 рублей или закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

При электронном аукционе сроки подачи заявок зависят от цены закупки. Если начальная цена контракта больше 3 млн. рублей, у вас есть не меньше 15 календарных дней. Если начальная цена контракта не превышает 3 млн. рублей, то срок подачи заявок составляет не меньше 7 календарных дней.

Заявку на конкурс нужно разместить за 20 дней до окончания срока приема заявок.

Можно изменить извещение. Сроки в разных процедурах разные:

  • Для аукциона — не позже чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок;
  • Для конкурса — не позже чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок;
  • Для запроса котировок — не позже чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок.

Заказчик обязан отвечать на запросы на разъяснения от поставщиков и размещать их в ЕИС для доступа всем участникам закупки в течение двух дней. При проведении запроса котировок заказчик не обязан отвечать на запрос разъяснений.

Еще заказчик вправе отменить любую закупку, кроме запроса предложений:

  • если это конкурс или аукцион, не позже чем за пять дней до окончания срока подачи заявок,
  • если запрос котировок, не позже чем за два дня до окончания срока подачи заявок.

6. Провести закупку

Есть 10 видов закупок. Некоторые из них имеют лимиты, которые нужно распределять на весь год.

Например, одну закупку у единственного поставщика можно провести на сумму не выше 100 000 рублей. Годовой объем таких закупок — не больше 5% от всех закупок в год и не больше 50 миллионов (4п. 1ч. 93ст, 44-ФЗ). Организации с бюджетом меньше 40 миллионов рублей могут закупать у единственного поставщика на сумму до 2 миллионов.

Конкурентные способы закупок делятся на 4 основные группы: запросы котировок и предложений, конкурсы и аукционы.

  • Запрос котировок можно провести, если НМЦ не превышает 500 тыс. руб. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн. рублей в год и 10% совокупного годового объема закупок.
  • Запрос предложений можно провести в строго определенных 44-ФЗ случаях (ч. 2, ст. 83, 44-ФЗ).
  • Самый сложный метод определения поставщика — открытый конкурс. Зато он поможет выбрать поставщика по нескольким критериям: не только по низкой цене, а по качеству товара, квалификации и опыту участников.
  • Большой объем товаров входят в аукционный перечень. То есть закупать их можно только на электронных торговых площадках. Это, например, канцелярские товары, продукты, бумага, нефть, металлы, строительные работы и ремонт.

Если неправильно выбрать способ закупки, заказчику грозит штраф 50 тысяч рублей (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).

7. Подписать контракт

Если требуется обеспечение закупки, контрактный управляющий должен убедиться, что деньги пришли на счет или проверить подлинность банковской гарантии.

На 6 видов услуг уже разработаны типовые контракты, которые госзаказчики должны применять. В остальных случаях проект контракта составляет контрактная служба.

Поставщик может лишь предложить протокол разногласий, который заказчик принимает или нет.

8. Внести сведения об уклонившихся от подписания контракта в РНП

Обязанность заказчиков — направлять в ФАС сведения об участниках:

  • Уклонившихся от заключения договора,
  • С которыми расторгнуты договоры по решению суда.

Обращаться нужно в письменном или в электронном виде в центральный аппарат ФАС России или территориальные органы ФАС по месту нахождения заказчика.

9. Принять товар и оплатить контракт

Сейчас в ч. 8 ст. 30 44-ФЗ указан предельный срок оплаты по контрактам. Для СМП и СОНО он составляет не больше 15 рабочих дней после того, как заказчик подписал документ о приемке. Для остальных — 30 календарных дней. Если не уложиться в установленный законом срок, можно получить штраф 50 тыс. рублей, а за повторное нарушение — дисквалификацию.

10. Разместить отчетность

Заказчики по 44-ФЗ обязаны публиковать в ЕИС два отчета:

Отчет об исполнении контракта или результатах его отдельного этапа

Он включает в себя:

  • Сведения о поставщике,
  • контракте,
  • результатах его полного выполнения или выполнения отдельного этапа.

Если контракт не выполнен, выполнен некачественно, в него внесли изменения или расторгли, это тоже нужно обязательно указать. Отчет размещают за 7 рабочих дней с момента подписания документа о приемке контракта или его расторжения.

Отчет об объеме закупок у СМП и СОНО

Этот отчет размещается в ЕИС ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Он содержит информацию об уже заключенных контрактах: уникальные номера записей из реестра контрактов.

Часть 11 ст. 7.30 кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривает штраф в размере 50 тысяч рублей за закупки у предприятий или организаций в размере меньшем, чем установлено законом.

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1117-zakazchik-guide

Ссылка на основную публикацию