Возраст, с которого разрешается приобретение алкоголя, предложено увеличить с 18 лет до 21 года — юридические советы

Госдуме предложили повысить минимальный возраст покупателей алкоголя :: Политика :: РБК

Возраст, с которого разрешается приобретение алкоголя, предложено увеличить с 18 лет до 21 года - юридические советы

Сенатор Антон Беляков внес на рассмотрение Госдумы законопроект об увеличении до 21 года возраста, с которого допускается продажа алкоголя

Сенатор Антон Беляков (Фото: Коротаев Артем/ТАСС)

​Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, его авторы убеждены, что «принятие данной меры оградит наше общество от ранней алкоголизации молодого поколения» (цитата по Интерфаксу). Согласно законопроекту с 18 до 21 года должен быть увеличен возраст, с которого допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также употребление алкоголя.

Беляков отмечает, что благодаря мерам, принятым с 2009 по 2013 год, потребление алкоголя на душу населения в России снизилось (с 18 литров в 2009 году до 15 литров в 2013 году), но при этом, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в прошлом году наша страна заняла четвертое место в мире по количеству потребляемого алкоголя на душу населения.

Инициатива Белякова — это не предложение об увеличении алкогольного ценза, исходящее от представителя Совфеда. В 2014 году член Совета Федерации Вячеслав Фетисов выступил с инициативой внести поправки в Гражданский кодекс и принять закон, предусматривающий увеличение разрешенного возраста для продажи алкогольной продукции до 21 года.

Еще в начале года о поддержке этой идеи заявили власти Крыма, Чечни, Тульской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Хабаровского, Ставропольского и Камчатского краев.

Сенатор Беляков, объясняя необходимость своего законопроекта, ​ называет чрезмерное употребление алкоголя одной из причин роста смертности в России и отмечает рост количества ДТП с пьяными водителями. В настоящее время Российская Федерация находится на первом месте по смертности в дорожно-транспортных происшествиях среди стран Европы, говорится в документе.

«В 1970-е годы в некоторых американских штатах возраст покупки алкоголя был снижен с 21 до 18 лет. Впоследствии рост числа «пьяных ДТП» привел к тому, что в 1988 году возрастная планка была вновь поднята до 21 года.

Бостонские исследователи тщательно проанализировали статистику и выяснили, что повышение возрастного ценза в масштабах всей страны привело к тому, что количество жертв ДТП, связанных с употреблением алкоголя, уменьшилось на 900 человек в год», — отмечается в документе.

Автор инициативы также настаивает на том, что идею об увеличении возраста продажи алкоголя до 21 года поддерживают подавляющее большинство граждан России.

Он приводит результаты последнего опроса, проведенного ВЦИОМ, согласно которому 79% россиян признали запрет на продажу алкоголя молодежи до 21 года наиболее эффективной мерой по борьбе с алкоголизмом.

«Важно подчеркнуть, за повышение возраста продажи алкоголя высказалось две трети российской молодежи», — утверждает сенатор.​

Депутаты пока не поддержали идею о продаже спиртного с 21 года

Надо ли запрещать рекламу алкоголя

В нашумевшем законопроекте предлагается увеличить с 18 лет до 21 года возраст, по достижении которого допускается продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также возраст потребления спиртного. В сопроводительных документах член комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков отмечает, что есть «прямая зависимость между ростом ДТП с участием нетрезвых водителей и возрастной планкой продажи спиртного».

Сенатор привел пример США, где 1970-е годы в некоторых штатах возраст покупки алкоголя был снижен с 21 года до 18 лет, однако уже в 1988 году из-за роста числа «пьяных ДТП» возрастная планка была вновь поднята до 21 года.

Автор ссылается на социологические и психологические исследования, показывающие, что 18-летний человек не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя.

При этом, по мнению Белякова, в 21 год молодой человек уже может сделать собственный выбор в этом вопросе.

В России ограничат продажу энергетических напитков

Сергей Калашников назвал инициативу неуместной в РФ калькой с американского законодательства. Он напомнил, что в США основной набор гражданских прав наступает после 21 года, а в РФ — после 18 лет.

«В 18 лет мы человеку даем автомат в руки, призывая его в армию, вручаем ему жизнь свою и других людей, а водку он купить не может. Это просто издевательство», — считает Калашников. В этом же возрасте человек уже может жениться, иметь детей, напоминает он.

Глава комитета Госдумы по экономической политике Анатолий Аксаков тоже сомневается в принятии законопроекта. По его словам, его концепция не соответствует многим законодательным актам, которые определяют термин «совершеннолетие», а также права таковых граждан.

А вот первый замруководителя фракции «Единая Россия» Франц Клинцевич считает, что при некоторой доработке законопроект, запрещающий продавать алкоголь лицам до 21 года, может быть поддержан Госдумой.

«Стоит подумать о, так сказать, облегченном или не очень обязывающем варианте реализации этой идеи, — сказал он журналистам. — Речь идет о том, чтобы федеральным законом предоставить возможность самим субъектам федерации запрещать продажу алкогольных напитков лицам до 21 года».

По мнению Клинцевича, саму идею увеличения возрастного ценза для покупателей алкоголя — с 18 лет до 21 года — можно поддержать. По его словам, законодательных препятствий здесь нет. «Конституция допускает возможность ограничения свобод человека, если это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц», — считает парламентарий.

В Москве могут запретить продажу алкоголя в жилых домах

В поддержку инициативы высказалась глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Депутат считает, что существующая в России возрастная граница «18 лет» требует пересмотра.

«Неслучайно возрастное ограничение «21 год» введено во многих странах мира, ведь после 21 года человек принимает более взвешенные решения. В более раннем же возрасте он просто не способен просчитать до конца последствия своих действий», — отметила она.

Глава комитета ГД также добавила, что поддерживая эту инициативу, она руководствуется еще и широко распространенным мнением экспертов.

Член Общественной палаты РФ, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев, в свою очередь, напомнил, что председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала ранее предложение о запрете продажи алкоголя гражданам моложе 21 года, подчеркнув, что вопрос нуждается в детальной проработке.

«В итоге, спустя всего неделю сенатор Беляков вносит свой законопроект в Госдуму. При этом, не посоветовавшись ни с инициативной группой, у которой уже есть свои наработки, ни с Общественной палатой, которая также имеет свою позицию по этому вопросу», — подчеркнул общественник.

Отметим, что согласно опросу, который в конце 2014 года провел Всероссийский центр изучения общественного мнения, 79% россиян поддерживает предложение повысить минимальный возраст для продажи алкоголя с 18 лет до 21 года.

Сенатор предложил увеличить до 21 года возраст, с которого допускается продажа алкоголя

МОСКВА, 22 сентября. /ТАСС/. Член комитета Совета Федерации по экономической политике Антон Беляков предлагает увеличить с 18 лет до 21 года возраст, по достижении которого допускается продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также возраст потребления (распития) спиртного. Соответствующий законопроект сенатор внес во вторник в Госдуму.

«Авторы законопроекта убеждены, что принятие данной меры оградит наше общество от ранней алкоголизации молодого поколения», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, копия которой имеется в распоряжении ТАСС.

В сопроводительных документах также отмечается «прямая зависимость между ростом ДТП с участием нетрезвых водителей и возрастной планкой продажи спиртного». Сенатор привел пример США, где 1970-е годы в некоторых штатах возраст покупки алкоголя был снижен с 21 года до 18 лет, однако уже в 1988 году из-за роста числа «пьяных ДТП» возрастная планка была вновь поднята до 21 года.

Автор инициативы подчеркнул, что «сейчас российское законодательство связывает возможность самостоятельно приобретать алкогольные напитки с достижением совершеннолетия».

«Однако, как показывают социологические и психологические исследования, 18-летний подросток не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя», — утверждает Беляков.

По его мнению, такой сознательный выбор молодой человек может сделать лишь в 21 год.

Кроме того, в пояснительной записке приводятся данные последнего опроса ВЦИОМ, согласно которым «79% респондентов признали запрет на продажу алкоголя молодежи до 21 года наиболее эффективной мерой по борьбе с алкоголизмом». «Важно подчеркнуть, за повышение возраста продажи алкоголя высказалось две трети российской молодежи», — отмечается в документе.

Ранее Беляков (в то время депутат Госдумы от «Справедливой России») уже несколько раз (в 2009, 2012 и 2013 годах) вносил подобные законопроекты на рассмотрение нижней палаты парламента, однако ни один из них так и не был рассмотрен Госдумой. Как сообщил сенатор, внесенный во вторник законопроект учитывает предыдущие заключения профильных комитетов Госдумы и замечания правового характера.

Кроме того, недавно за повышение возраста, с которого разрешено продавать спиртное, высказалась председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Мне кажется это разумным», — отметила она.

При этом спикер Совфеда выразила мнение, что на пути подобного законопроекта «будет много сложностей».

По ее словам, есть определенное лобби, которое будет препятствовать его принятию в интересах своего бизнеса.

Продажа алкоголя с 21 года: законопроект. Запрет на продажу алкоголя до 21 года

Кто из нас не слышал о запрете реализации горячительных напитков лицам, не достигшим 18 лет, а также о временном барьере?! Думаем, многие знают об этом документе, однако не каждый его поддерживает. Одновременно стоит признать, что указ только позитивно влияет на общество. Продажа алкоголя с 21 года: миф или реальность? Давайте обсудим будущий законопроект более подробно.

Читайте также:  Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве - юридические советы

Предложение ввести новый законопроект

Осенью прошлого года депутат Дрозденко предложил Кабинету министров составить новый законопроект, который будет запрещать реализовать спиртную продукцию лицам, что не достигли 21-летнего возраста.

Указ вызвал шквал самых разнообразных эмоций у общества. Одни говорят: такой запрет не принесёт пользы.

Другие утверждают, что продажа алкоголя с 21 года – это вполне обоснованное решение, ведь головной мозг человека формируется до 25 лет.

В каждой стране абсолютно разное отношение к алкоголю. На сегодняшний день в России действует указ, который запрещает реализовать спиртное лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста.

В этом году правительство планирует ввести законопроект о продаже алкоголя с 21 года. Пока указ только обсуждается, давайте проанализируем запреты на алкоголь в других странах.

Например, в Марокко, Португалии, Италии, Грузии и Австрии правительство разрешает реализовать спиртные жидкости начиная с шестнадцати лет. Наиболее строго с горячительными напитками в Индии. Там, в зависимости от штата, алкоголь продают лицам от 18 и 25 лет.

Во всех остальных странах спиртные напитки свободно реализуют совершеннолетним лицам. Законопроект, который ограничивает продажу горячительных напитков, в них вовсе отсутствует.

Отсутствие ограничений на алкоголь, как, например, в Экваториальной Гвинее – очень плохой показатель. Обычно в таких странах наиболее высокий процент употребления спиртных напитков среди молодёжи. Интересен тот факт, что в некоторых державах алкоголь и вовсе запрещён. К ним относятся Ливия, Гамбия и Бруней.

Европа и Америка

Не секрет, что от алкогольной зависимости страдает не только Россия, но и Европа с Америкой.

Законопроект о продаже алкоголя с 21 года, по мнению правительства США – отличный вариант существенно снизить процент зависимых от спиртных напитков.

Не секрет, что люди, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения, нередко становятся участниками ДТП, пожаров и многих других опасных для жизни событий.

В США за реализацию спиртного лицу, которое не достигло 21-летнего возраста, продавец может получить достаточно большой срок в колонии.

Сам же малолетний покупатель может лишиться водительских прав, заплатить штраф, быть направленным на общественные работы или угодить за решётку на несколько месяцев. Не менее жёстко относятся к алкоголю в Израиле, Швейцарии и Эстонии.

Там продавцы, которые реализуют спиртное несовершеннолетним, могут сесть в тюрьму на полгода, год или шесть лет. На малолетнего покупателя оформляется немалый штраф, который в большинстве случаев оплачивают родители.

Отрицательные стороны законопроекта

Продажа алкоголя с 21 года в России, как предполагает Госдума, должна снизить процент употребления спиртных напитков среди подростков. Однако уже сейчас многие утверждают, что это не спасёт ситуацию в стране. Напомним, что с каждым годом процент употребляющих алкоголь юношей только возрастает. Сегодня средний возраст несовершеннолетних, которые покупают горячительные напитки – 14 лет!

Множество жителей Федерации не поддерживают законопроект. Мол, продажа алкоголя с 21 года в России может спровоцировать рост реализации суррогатного спиртного. Лучшее решение, по мнению тех, кто не поддерживает законопроект, это правильное воспитание ребёнка, который будет ценить здоровый образ жизни, а не спиртное.

Указ о запрете реализации алкоголя лицам младше 21 года в Крыму

Правительство против повышения возраста продажи алкоголя до 21 года

Правительство выступило против повышения минимального возраста для покупки алкоголя до 21 года.

В отрицательном отзыве на законопроект, внесенный сенатором Антоном Беляковым в сентябре 2015 года, указывается, что подобное ужесточение потребует пересмотра широкого спектра действующих норм федерального законодательства (документ есть в распоряжении «Известий»).

При этом регионы, напротив, поддерживают повышение «алкогольного» возраста: за «закон 21» выступили уже 22 региона. Среди них Республики Крым и Ингушетия, а также Новосибирская, Липецкая, Кемеровская, Псковская, Саратовская области и др.

Напомним, в сентябре 2015 года сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, согласно которому предлагалось увеличить возраст, с которого допускается продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также возраст потребления (распития) алкогольной продукции с 18 до 21 года.

В пояснительной записке к законопроекту автор указывал, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, в 2014 году Россия заняла четвертое место в мире по потреблению алкоголя на душу населения.

«Сейчас российское законодательство связывает возможность самостоятельно приобретать алкогольные напитки с достижением совершеннолетия. Однако, как показывают социологические и психологические исследования, 18-летний подросток не в состоянии принять осознанное решение в вопросе употребления алкоголя.

Обычно молодые люди употребляют спиртные напитки под влиянием своих сверстников, «за компанию», даже не задумываясь о негативных последствиях для здоровья. В 21 год молодой человек может сделать собственный выбор в данном вопросе, не оглядываясь на мнение окружающих», — следует из пояснительной записки.

Увеличение возраста продажи алкоголя до 21 года, как указывает Антон Беляков, одобряет большинство граждан России.

По  результатам последнего опроса, проведенного ВЦИОМ, 79% респондентов признали запрет на продажу алкоголя молодежи до 21 года наиболее эффективной мерой по борьбе с алкоголизмом.

Важно подчеркнуть, что за повышение возраста продажи алкоголя высказались две трети российской молодежи.

Однако в правительстве идея ужесточить законодательные нормы по вопросу продажи алкоголя не нашла поддержки.

В официальном отзыве отмечается, что, согласно статье 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо «для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В настоящее время в соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

«Таким образом, гражданин, достигший возраста 18 лет, признается действующим законодательством способным принимать осознанные решения, в полной мере осознавать фактический характер и правомерность или противоправность за своих действий (бездействия) и руководить ими, а также нести за них юридическую ответственность в полном объеме», — отмечают в правительстве.

В Белом доме поясняют, что принятие законопроекта потребует пересмотра ряда действующих федеральных законодательных норм — Гражданского, Гражданско-процессуального, Уголовного, Уголовно-процессуального, Административного, Административно-процессуального, Семейного кодексов.

Тем временем 22 региона, напротив, поддерживают введение законодательного запрета на продажу спиртного гражданам до 21 года.

Еще шесть регионов поддерживают повышение возраста продажи спиртного с условием, что сначала решение будет принято на федеральном уровне.

Об этом власти субъектов сообщили ответными письмами на запрос председателя координационного совета Общественной палаты по защите граждан РФ от наркотиков, алкогольной и табачной зависимости Султана Хамзаева (письма есть в распоряжении «Известий»).

Председатель правления региональной общественной организации «Совет по общественному здоровью и проблемам демографии» Дарья Халтурина считает, что отрицательный отзыв свидетельствует о преобладании мнения экономического блока правительства над мнением социального.

— C медицинской точки зрения повышение возраста продажи алкоголя несомненно принесет положительный результат. Когда мы говорим о любых зависимостях, то основная мера борьбы всегда одна — ограничение доступности и, как следствие, снижение потребления.

Молодежь до 21 года — группа достаточно уязвимая, поскольку склонна к сильному злоупотреблению, что повышает риск отравлений, насильственных и несчастных случаев.

Безусловно это понимают и в социальном блоке нашего правительства, однако отрицательный отзыв правительства свидетельствует о том, что мнение экономического блока доминирует, — считает она.

Халтурина отметила, что даже если «алкогольный» возраст будет повышен, это не гарантирует его стопроцентного применения на практике.

— Всегда есть возможность  обойти законодательные рамки, однако ужесточение правил продажи способно хотя бы сдержать масштабы потребления алкоголя подростками, — сказала она. — Например, в США, где алкоголь разрешен с 21 года, молодежь пьет гораздо меньше, чем в России и ЕС.

Напомним, в сентябре прошлого года законодательный запрет продажи алкоголя гражданам моложе 21 года поддержала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко (/news/591569). Она предложила проработать инициативу совместно с Общественной палатой. Также о поддержке «закона 21» заявлял Роспотребнадзор.

Как ранее сообщали «Известия», в конце 2014 года года первый зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Вячеслав Фетисов также внес в Госдуму законопроект, устанавливающий запрет на продажу в России спиртных напитков лицам моложе 21 года взамен существующего ограничения в 18 лет (/news/578587).

Законопроекты, направленные на поднятие возрастной планки легальной покупки алкоголя с 18 до 21 года, вносились в Госдуму и ранее, в частности в 2012 и 2013 годах, в том числе и Вячеславом Фетисовым.

Тогда эти документы не получили поддержки большинства парламентариев и были отклонены, а противники поднятия возраста заявляли, что Гражданский кодекс запрещает ограничивать в правах совершеннолетних россиян.

«Пить водку нельзя, а автомат в руки брать можно»

13:16  22 сентября 2015 0

Схватиться за бутылку можно будет лицам, лишь старше 21 годаФото: Александр Мамаев © URA.Ru

Законопроект об увеличении до 21 года возраста, с которого допускается продажа алкогольной продукции, не имеет никаких перспектив. Такое мнение «URA.Ru» высказал директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз.

Читайте также:  Особенности внесения имущества в уставный капитал ооо - юридические советы

«Этот проект ничего под собой не имеет. Он не будет принят и даже рассматриваться не будет», — сказал эксперт. По его словам, «на этом законопроекте пиарятся уже пять лет».

«У нас ведь не работает даже закон о запрете продажи алкоголя до 18 лет. При этом молодежь, как утверждают общественники и медики, начинает пить с 13 лет. Что мешает наладить контроль — совершенно непонятно, — говорит Дробиз.

 — К тому же, если мы говорим об этом законопроекте, то надо иметь в виду, что нет позитивного мирового опыта. В ряде стран Европы продажа пива и вина разрешена даже с 16 лет.

Ведь молодежь, хотим мы этого или нет, с 14-15 лет начинает приобщаться к алкоголю».

В США, где продажа алкоголя разрешена с 21 года, по словам Вадим Дробиза, этот закон не работает. «Даже по официальным американским данным тамошние подростки начинают потреблять спиртное с 14-15 лет», — указывает эксперт.

По мнению Дробиза, «необходимо принимать не всякие глупости, а установить с 12 лет прямую ответственность детей за употребление алкоголя, наркотиков и табака». «Поймали ребенка на употреблении — назначить ему общественные работы. Пусть в школе работает, в конце концов», — предлагает собеседник агентства.

Директор Института наркологического здоровья нации Олег Зыков заявил «URA.Ru», что «разговоры об увеличении возраста разрешения покупки алкоголя странным образом вырваны из контекста совершеннолетия».

«Если мы говорим о неспособности человека контролировать себя в момент покупки спиртного в силу возраста, то почему мы не обсуждаем неспособность человека контролировать себя, когда ему в армии в руки дают автомат?» — недоумевает эксперт.

По его мнению, вопрос нуждается в широком общественном обсуждении. «Это простая и очевидная мысль — увязать совершеннолетие в возрастом, в котором разрешается приобретать алкоголь. Думаю, именно в этой цепочке и нужно вести дальнейшее обсуждение», — отметил собеседник «URA.Ru».

Напомним, в Госдуму внесен законопроект об увеличении до 21 года возраста, с которого допускается употребление и покупка алкогольной продукции. Авторы документа намерены защитить молодежь от ранней алкоголизации, а страну от смертей, связанных с пьянством.

Законопроект поступил в Госдуму от сенатора Антона Белякова. «Законопроектом предлагается увеличить возраст, с которого допускается продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также возраст потребления (распития) алкогольной продукции с 18 до 21 года», — уточняют авторы инициативы.

Алкоголь с 21 года будет продаваться в России

Один из наиболее резонансных законопроектов, внесенных на рассмотрение в ГД, не оставил равнодушным в России практически никого – так называемый закон «алкоголь с 21». Согласно ему, покупать спиртные напитки можно будет только по достижении этого возраста (в настоящий момент разрешено с 18 лет).

Хотя разговоры о необходимости повышения возраста муссируются не первый год, его до сих пор не подняли. Вероятно, это случится еще не скоро, так как ни общество, ни эксперты по-прежнему не пришли к единогласному одобрению.

Так почему предлагаемый закон вызывает неоднозначную реакцию, и каковы будут последствия в случае принятия «закона 21»?

Положение в мире

В разных странах существуют свои правила на продажу спиртных напитков молодым людям. В большинстве из них разрешено продавать алкоголь только тем, кому исполнилось 18 лет.

Но есть и отличия: в некоторых (Кыргызстан, Люксембург, Коморские острова) ограничений нет вовсе.

В других сухой закон закреплен официально (Гамбия, Ливия, Бруней), а в третьих поступают избирательно, устанавливая один возраст для покупок алкоголя в магазине, и более старший – при посещении ресторана или бара.

Можно выделить несколько принципов определения ограничений:

  • По возрасту и месту покупки. Так, например, в Греции, Грузии, Португалии и Ямайке покупать алкоголь можно с 16 лет и в магазине, и в баре. Но уже в Дании, чтобы выпить коктейль в ресторане, придется подождать до 18 лет.
  • По крепости напитков. В Германии и Бельгии в том же возрасте можно купить слабые напитки, крепкие – только с 18-и.

Строгие законы в отношении употребления и продажи алкогольных напитков существуют в Пакистане.

Так как это страна с преобладающим мусульманским населением, в ней действует сухой закон, установленный шариатом, а немусульманам разрешается покупать и употреблять спиртное с 21 года.

Более суровые законы установлены в некоторых штатах Индии: там с 18 лет можно покупать только слабоалкогольные напитки, а крепкие – с 25-и.

Разрешение на продажу с 21 года, на которое ссылаются российские законодатели, существует не только в США – это самый известный пример. Но такие же правила существуют в Микронезии, Индонезии, Фиджи.

к содержанию ↑

Причины необходимости и суть законопроекта

Согласно данным экспертов, в России почти вся молодежь старше 15 лет (99%) уже знакома с алкоголем, из них более трети старше 13-и. Также одной из причин, побудивших разработать более жесткие правила, стало выросшее употребление чистого этилового спирта – до 16 л на человека (по сравнению с 10 л в 90-х гг.). А по данным ВОЗ, допустимая норма потребления человеком – 8 литров в год.

Предложения по увеличению алкогольного возраста неоднократно поднимались, начиная с 2012 года. Несмотря на поддержку многими депутатами и членами правительства, его каждый раз отправляли на доработку. В сентябре 2015 года в Государственную Думу был вновь направлен на рассмотрение закон, предусматривающий запрет на продажу алкогольных напитков молодым людям, не достигших 21 года.

Инициатор законопроекта Антон Беляков мотивирует свое предложение тем, что, согласно медицинским доводам, окончательное формирование и биологическая зрелость заканчивается не к 18 годам, а значительно позже.

Повышенный интерес к алкоголю чаще всего возникает в подростковом и юношеском возрасте как способ самоутверждения. Также приобщение происходит из-за неумения молодых людей противостоять авторитету старших или давлению со стороны сверстников.

В большинстве случаев первая рюмка случается «за компанию» или из-за желания доказать свою взрослость. Поэтому разработанный законопроект призван оградить молодежь от ненужного искуса.

Ввиду того, что первое приобщение случается в компании взрослых, законопроект предлагает штрафовать тех, кто попустительствует этому:

  • Доброхоты, предлагающие молодежи пиво и слабоалкогольные напитки, будут штрафоваться от 500 до 1000 рублей (что в разы больше нынешних 100-300).
  • Крепкое спиртное, а также иные одурманивающие средства – 1000-2000 рублей.
  • Наказываться будут и родители, если их уличат в выпивке с собственными детьми – 2000-3000 рублей.

Хотя резонансный документ пока не принят, неоднократно подается на рассмотрение и затем корректируется с учетом пожеланий уже не первый раз, автор уверен, что в обществе растет понимание его необходимости. А частые доработки полезны, так можно учесть все замечания, что сделает закон универсальным, предусматривающим все спорные нюансы.

Один из важных аргументов в необходимости закона – стремительное снижение возраста приобщившихся к алкоголю. Согласно статистике, уже 11-13-летние подростки имеют опыт распития.

А ведь ранний алкоголизм способствует неполноценному развитию детского организма, что впоследствии скажется на продолжительности жизни юных пьяниц, а также на здоровье новых поколений.

Поэтому закон призван прежде всего защитить будущее страны.

Сегодня в России законодательно разрешена продажа алкогольных напитков людям только старше 18 лет. За нарушение закона полагается не только административная, но и уголовная ответственность физическим, должностным и юридическим лицам.

Но, по мнению автора, все это полумеры, которые действуют лишь на следствия, а эти штрафы все равно потом окупятся. Чтобы исправить ситуацию, необходимы жесткие меры. Одна из них – лишение лицензии. Нарушающие правило магазины, бары и рестораны уже не обойдутся чередой штрафов.

Они потеряют право торговать, а значит, понесут серьезные убытки.

Автор не сомневается, что закон приживется в России. Он ссылается на опыт США, где действуют аналогичные правила, а также ряд европейских стран, в которых разрешается покупать слабый алкоголь с 18 лет, а крепкий – с 21 года.

Оптимистически смотрит на перспективу и главный нарколог МЗ Е. Брюн. По его словам, если наконец принять документ, то количество пьющей молодежи резко снизится. Ведь среди них много еще не приобщившихся, и потому закон попросту убережет их от употребления.

Если они не испытывают потребности выпить, то вряд ли будут искать обходные пути и осложнять себе жизнь. Им легче отказаться от затеи. Но есть и такие, которые не остановятся в своих желаниях: будут просить старших, друзей или знакомых купить бутылку.

Поэтому придется продумать, а затем включить в законопроект, как не допустить подобных ситуаций.

И действительно, идея законопроекта нашла своих сторонников. Автора документа поддерживает В. Матвиенко, Роспотребнадзор, а также Д. Медведев, который отметил, что приоритетным в законе должно быть положение о жестком и обязательном наказании для людей, продающим и предлагающим алкоголь несовершеннолетним.

к содержанию ↑

Аргументы против

Проект закона вызывает неоднозначную оценку в обществе и у руководства регионов.

Читайте также:  Налоговые ставки ндс в 2018 году - таблица - юридические советы

Согласно проведенным социологическим опросам, за увеличение возраста с 18 лет до 21 года, с которого можно покупать алкогольные напитки поддержала 2/3 молодежи.

Осенью 2015 года его необходимость не вызывала сомнения в 16 регионах страны, и еще 6 были готовы одобрить в случае принятия на федеральном уровне. К началу весны 2016 инициативу автора документа поддержали уже 22 области.

Несмотря на это, существуют и иные точки зрения. Основной камень преткновения – соблюдение гражданских прав. Ведь, по положениям Конституции страны, человек считается совершеннолетним, начиная с 18 лет.

С этого возраста он полностью отвечает за свои поступки, несет уголовную ответственность.

Непонимание вызывает и тот факт, что человек считается взрослым для службы в армии или вступления в брак, но не для употребления спиртного.

Поэтому предложенный законопроект о повышении минимального возраста с 18 лет до 21 года для приобретения спиртных напитков правительство отклонило, объяснив, что предложенная инициатива ведет к кардинальному пересмотру большинства действующих законов. А это Гражданский, Гражданско-Административный, Семейный, Уголовный кодексы. По сути, потребуется пересмотр всех основополагающих положений.

Основной аргумент – согласно действующим законам, человек в 18 лет считается способным принимать осознанные действия, понимать правомочность и незаконность своих поступков, а также нести за себя ответственность.

Сторонники законопроекта продолжают настаивать на своей позиции, и аргументируют его необходимость тем, что полное физическое развитие наступает к 21 году и потому раннее употребление напитков наносит непоправимый вред здоровью молодежи.

Председатель общественной организации Д. Халтурина отмечает, что, несмотря на актуальность документа, в правительстве экономический блок взял верх над социальным.

Запрет продаж алкоголя до 21 года ведет к снижению прибыли и поступлению налогов. Также она отметила, что даже принятие закона не гарантирует его стопроцентное выполнение.

Желающий выпить всегда найдет лазейку, чтобы обойти правила.

Скептики, критикующие «закон 21», напоминают, чем может обернуться очередная антиалкогольная компания в России. Подобная реформа, проводимая М.

Горбачевым, практически уничтожила виноделие в стране, породила огромные очереди за спиртным. Кроме того, буйным цветом расцвело самогоноварение и подпольное производство.

Как следствие, не было контроля качества, из-за чего происходили многочисленные случаи отравления некачественным алкоголем, часто со смертельным исходом.

В последние годы в России, как и во всем мире, взят курс на постепенный отказ от вредных привычек: ограничения для курильщиков, ужесточение ответственности за распространение и употребление наркотиков, алкогольных напитков. Логичным стало и предложение «закона 21».

Но очевидно, он будет принят еще не скоро. Слишком неоднозначную реакцию он вызывает в обществе и правительстве.

Тем более, что пока полностью не проработаны все нюансы исполнения и контроля, а также еще не ясны последствия перекраивания всего законодательства, которые повлечет за собой этот закон.

Детям до 21 года вход воспрещен

В Госдуме предлагают поднять возраст совершеннолетия в стране. Автор инициативы — член думского комитета по охране здоровья Сергей Фургал уже подготовил законопроект, согласно которому полностью дееспособным человек будет считаться лишь по достижении 21 года.

Свое предложение, как пишут «Известия», парламентарий мотивировал тем, что «только в 21 год организм и психику человека можно считать полностью сформированными». Поднятие планки совершеннолетия, по его мнению, позволит разрешить ряд законодательных противоречий. В, частности, уверен депутат «те же запреты на продажу алкоголя и энергетиков будут вполне обоснованными».

— Если я выдвигаю такой законопроект и предлагаю изменить возраст, то, естественно, у меня для этого есть основания и аргументы, — пояснил «СП» Сергей Фургал.

«СП»: — Можете их озвучить?

— Аргументы очень простые. Как врач, могу сказать, что с физиологической точки зрения организм человека растет до 21 года. В 21 год формирование и развитие всех органов, систем и тканей прекращается, и, грубо говоря, начинается обратный отсчет.

То есть, совершенно определенно можно сказать, что в 18 лет (а именно этот возраст у нас сейчас считается возрастом совершеннолетия) человек еще не достиг пика своего развития. Это происходит в 21 год.

Поэтому было бы целесообразно ввести правовое понятие, что полностью дееспособным человека можно считать только с 21 года.

«СП»: — Для чего?

— На протяжении последних нескольких лет у нас идет дискуссия о возрастных ограничениях на приобретение алкоголя и табака. Мы предлагаем продавать спиртное и сигареты с 21 года. Поскольку последствия действия содержащихся в алкоголе и табаке вредных веществ для молодого, растущего организма в несколько раз опасней.

Но как только мы предлагаем повысить возрастной ценз, тут же наши оппоненты приводят свой аргумент: в 18 лет человек совершеннолетний, и ограничивать его в данном случае, значит, нарушать его права.

Увеличение возраста наступления совершеннолетия до 21 года позволит как раз правильно сочетать здоровье и возраст, не нарушая при этом права человека. Исходя из этой цифры, давайте принимать законы и разрабатывать правила игры.

«СП»: — Значит ли это, что и призывать в армию будут с двадцати одного года, и брачный возраст увеличится?

— Нет.

«СП»: — Почему?

— Потому что все это регламентируется другими законами. Сегодня в ЗАГСе брак регистрируют с 18 лет. Но если, скажем, возникает проблема беременности, то распишут и в 17. И это нормально. Мы не должны быть твердолобыми.

В некоторых странах совершеннолетие наступает с 21 года. Но возьмем, к примеру, Францию. Там в девятнадцать наступает совершеннолетие. Водительское удостоверение разрешено иметь с восемнадцати. Служить в армии — с двадцати. А алкоголь и табак становятся доступным только с двадцати одного.

И так во многих странах. Это не вопрос совершеннолетия, а вопрос законодательства.

Давайте соберем экспертов, узнаем мнение населения и примем решение. Если оставять «восемнадцатилетнюю планку» — пусть она останется. Если посчитают правильным поднять ее на три года, то так и будет.

Это не повлечет за собой каких-то серьезных катаклизмов, противоречий или изменений в обществе.

Но может стать фактором, на основании которого мы будем принимать определенные законопроекты и менять нашу жизнь.

У нас, кстати, есть четкий возрастной ценз по депутатам — в 18 лет им стать нельзя, в 21 год — пожалуйста. И президентом у нас не может быть человек моложе тридцати лет.

Я бы, допустим, и в армию призывал не с восемнадцати лет, а, скажем, с двадцати или двадцати одного. И дело не только в чистой физиологии.

Вы меня никогда не убедите, что 17−18-летний подросток будет мыслить так же рассудительно, как 21-летний мужчина.

Да, есть исключения из правил. Но мы не берем сегодня исключения. Мы берем правила.

«СП»: — Когда вы предполагаете внести свой законопроект?

— Скорей всего, в следующем месяце. Документ уже подготовлен и сейчас проходит юридическую экспертизу.

Насколько оправдано поднимать возраст совершеннолетия? Так ли принципиально с 18 или с 21 года человек будет считаться дееспособным? Эти вопросы «СП» адресовала профессору кафедры управления и экономики здравоохранения НИУ ВШЭ, президенту Общества специалистов доказательной медицины Кириллу Данишевскому:

— Идея мне кажется неплохой, но несколько спорной. Потому что, с одной стороны, цели, которых этот депутат хочет добиться — они абсолютно правильные. Но вряд ли требуют переноса возраста совершеннолетия.

И тут надо четко разграничить. Например, в армию идти служить в 21 год, на мой взгляд, не очень правильно. Здесь я, однозначно, сторонник контрактной службы и считаю, что посылать на передовую надо только более взрослых добровольцев. Но патриотическим и военным воспитанием нужно начинать заниматься как можно раньше — если не с детского сада, то с первого класса школы.

Поэтому и в армию нужно идти раньше. Н е в 21 год.

«СП»: — Поясните…

— Потому что когда человек уже сложился, он не тренирован и ни разу в жизни не бегал дальше ста метров «за автобусом»…ну, какой из него солдат получится после 21 года? Призывать надо раньше, чтобы было что из него слепить.

Что касается «курить и пить», то табак вообще надо делегализовать полностью. Почему с двадцати одного года можно продавать человек продукт, который вызывает зависимость и убивает? Табак нужно полностью перестать продавать людям, которые родились после, например, 1985 года — новое поколение должно расти свободным от этой вредной привычки.

В отношении алкоголя, действительно, можно позаимствовать очень позитивный опыт США, где лицам моложе 21 года спиртное просто не продадут. А потом, как выясняется, они уже и сами не хотят его покупать, если не попробовали до этого.

Это вот те моменты, которые я полностью разделяю.

«СП»: — А что выглядит спорным?

— Не думаю, что было бы правильным переносить возраст вступления в брак. Он и так у нас сдвинулся к тридцати годам — молодые люди создают семьи все позже и позже. Это нехорошо.

Довольно спорным, как мне кажется, выглядит и утверждение, что организм человека окончательно созревает к 21 году. Все индивидуально.

Я знал людей, которые в 13 лет были взрослей, чем я сейчас, знал людей, которые в 50 лет оставались детьми. Знал людей, у которых в 20 лет были признаки старения организма.

И есть у меня несколько знакомых, которые в свои восемьдесят лет, если идти с ними гулять, могут притомить своей физической активностью.

Поэтому возраст совершеннолетия в значительной степени условный возраст.

Заведующий отделением психологии и психофизиологии Института медико-биологических проблем РАН Юрий Бубеев, в свою очередь, назвал депутатскую инициативу «мертворождённой»:

— Мы же призываем человека в восемнадцать лет в армию и даем ему оружие. Есть еще масса функций, связанных с этим возрастом.

Ничем эта инициатива, мне кажется, не обоснована. С точки зрения законов физиологии, во всяком случае, абсолютно никак.

Если ориентироваться на темпы акселерации, то все мы знаем, что сейчас гораздо более раннее половое созревание, чем, скажем, несколько десятков лет назад. Но что касается психического взросления, то оно сейчас более позднее, в связи с тем, что жизнь стала спокойней и безопасней.

Я бы сказал, пик физиологической эволюции у человека — это 25−30 лет. И определяется он по таким глобальным показателям, как максимальное потребление кислорода, количество мышечной массы.

Но в 18 лет человек для большинства общественных функций полностью созрел. Если это как-то подвергать ревизии, то подвергать ревизии надо и призыв в армию, и все прочее.

Ссылка на основную публикацию