К 2025 году школьники будут учиться только в первую смену — юридические советы

Переход школ на односменный режим работы

К 2025 году школьники будут учиться только в первую смену - юридические советы

14 мая 2015, 14:30

Минобразования подготовило дорожную карту по ликвидации второй и третьей смены в школах. Программа рассчитана на 10 лет.

Как будет реализована эта программа? На что регионы могут рассчитывать в ближайшие два-три года? Как проект «Модернизация образования» поможет решить проблему? На эти и другие вопросы 14 мая ответила руководитель проекта, заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Ирина Мануйлова.

  • 1.Что представляет собой программа по ликвидации обучения школьников во вторую и третью смену?        // ИринаВ соответствии с подпунктом 26 пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821 и пунктом 26 перечня поручений Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 г. № ДМ-П13-9024 Минобрнауки России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработан проект Программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2015-2025 годы» (далее – проект Программы).Целью Программы является создание в субъектах Российской Федерации  новых мест в общеобразовательных организациях, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в 1-11 (12) классах в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации. Необходимость реализации Программы обусловливается высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для  получения качественного общего образования. Для этого должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления. 
  • 2.Почему нужна ликвидация второй и третьей смены? // АлексейОбучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей. Обучение в три смены прямо не допускается современными санитарно-эпидемиологическими требованиями. Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность школьного образования, реализацию образовательных программ второй половины дня:-обеспечить за 11 лет обучения школьникам до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);-создать условия для реализации обучения детей при сетевой форме реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций (статья 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);-организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программа, включая дополнительное обучение физической  культуре и спорту.
  • 3.Как грамотно распределить нагрузку учебной программой на школьников? // ЮрийСуществуют рекомендации специалистов – педагогов-психологов, физиологов, медицинских работников, существуют санитарно-гигиенические нормы САНПИНОВ, где даны рекомендации оптимального распределения нагрузки для обучающихся. При этом жизнь не стоит на месте, сегодня активное использование современных электронных средств обучения, новых технологий должно сопровождаться серьезными научными исследованиями. Нередко мы руководствуемся нормами, которые были определены исследованиями тридцатилетней давности, и это плохо – без научного сопровождения  в образовании, как и в любой другой сфере,  нельзя добиться роста показателей.
  • 4.Почему указан срок 10 лет? // ИринаВопрос  перехода школ на односменный режим работы требует, по предварительным оценкам, более 3 трлн. рублей!  Выделить такую сумму из бюджета даже в течение 3-5 лет – нереально! Проект по дошкольному образованию,  по предварительной оценке,  «стоит» около 150 млрд. рублей, на школы затраты увеличиваются в разы. Считаю, что принципиально важно не давать пустых и легкомысленных обещаний, что можно быстренько общими усилиями решить поставленную задачу. И мне понятна позиция  Минобрнауки РФ, в которой они поэтапно предлагают переход на односменный режим работы до 2025 года.Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:ликвидации 2 и 3 смен обучения на уровне начальной школы  и удержания односменного режима обучения   в 1-4 классах;ликвидации 3 смены обучения и удержания односменного и двусменного режима обучения  в 1-11 (12) классах;ликвидации 2 смены обучения на уровне старшей школы и удержания односменного режима обучения  в 10-11 (12) классах;ликвидации 2 смены обучения на уровне основной школы и удержания односменного режима обучения в 5-9 классах;перевода в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом выше 70%;перевода в новые школьные здания обучающихся  в зданиях с износом 50-70%.Реализацию Программы предполагается осуществить в 2015 — 2025 годах в два этапа.На I этапе (2015 — 2020 гг.) предполагается к 2018 году ликвидировать 3-ю  смену, к  2021 году перевести  начальную школу  (1-4 классы) и 10-11(12) на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения.На II этапе (2021-2025 гг.) к 2025 году планируется перевести 100 % обучающихся из зданий школ с износом 50 % и выше в новые школы и  обеспечить обучение  в одну смену обучающихся 5-9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
  • 5.Как отразятся изменения на успеваемости школьников?  // ИринаПереход на обучение в первую смену без каких-либо иных изменений уже повышает успеваемость на 15-20%, если этот переход будет сопровождаться ещё и мерами, способствующими повышению качества обучения посредством применения новых технологий обучения, использования современного учебного оборудования, мы имеем все шансы сделать серьезный скачок в   повышении качества общего образования.
  • 6.Сколько средств потребуется для реализации программы? // АлександрФинансовое обеспечение Программы осуществлять за счет выделения Министерству образования и науки Российской Федерации  дополнительных расходов федерального бюджета на данные цели, путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования субъекта Российской Федерации.Объем финансирования Программы составит на 2015 — 2020 годы составит  3 001  917, 7  млн. рублей, в том числе:за счет средств федерального бюджета (субсидии)  — 2 101 342,39 млн. рублей;за счет консолидированных средств бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения) –  900 575,31  млн. рублей.
  • 7.Чем ваш партпроект может помочь в этой ситуации? // ВераПривлечь к его реализации не только специалистов в области строительства и системы образования, но и мобилизовать членов партии, их сторонников для качественного выполнения поставленных задач, организации жесткого контроля за эффективным расходованием бюджетных средств. Только оперативный контроль со стороны всех заинтересованных лиц – родителей, педагогов, общественных лидеров позволяет разумно определять последовательность действий. Это значит —  не допустить строительства школ там, где без них пока можно обойтись в ущерб микрорайонам, в которых действительно нужны новые здания. Контролировать выбор проекта – нам пока не нужны «зимние сады и роскошные теннисные корты», но в новых школах должны быть условия для занятий спортом, нормальные санитарно-гигиенические условия. Важно применить порядок использования проектов повторного применения , все, что снизит стоимость вводимого школьного места. Контроль за расходованием средств в процессе строительства и оснащения школ – это тоже наша задача.Партия «Единая Россия» приложит максимум усилий для проведения решений в рамках принимаемых бюджетов всех уровней для реализации данной программы, и это мы сможем сделать, учитывая возможности депутатского корпуса нашей фракции во всех органах законодательной власти – как в регионах, так и в Государственной Думе.
  • 8.Ликвидация второй смены будет проведена во всех школах? или это предполагается сделать для гимназий и лицеев? А в обычных школах вторая смена  останется? // ИринаВ новом законе «Об образовании в РФ» нет деления на школы и гимназии. В первую очередь, следует рассматривать уровень сложности реализуемых программ. Для классов, где обучение ведется по программам углубленного обучения – вторая смена должна быть исключена полностью! И эта норма действует уже на протяжении десяти лет, в соответствии с утвержденными Санпинами.Мы должны избавиться от второй смены во всех общеобразовательных организациях – ведь везде обучение будет постепенно переведено на новые ФГОСы, и доступность качественного образования государство гарантирует обучающимся, независимо от статуса учреждения.
  • 9.Как реагируют родители на данную инициативу? Проводятся ли какие-то их опросы? // ТатьянаРодители приветствуют возможность перехода на обучение в первую смену – это удобно для семьи, где родители заняты на работе, а таких сегодня –большинство. Это повышает и качество результатов обучение, т.к. в первой половине дня эффективность учебного труда гораздо выше, об этом свидетельствуют исследования специалистов.
  • 10.Качество образования не упадет от этого, как вы считаете? // СветланаТолько улучшится! Я уже сказала о том, что в первой половине дня эффективность учебного труда гораздо выше, об этом свидетельствуют исследования специалистов. Помимо этого,  работа в одну смену позволяет создать максимально благоприятные условия для развития потенциальных способностей школьника, обеспечить ему занятость в спортивных секциях и творческих коллективах, позволит организовать групповую и индивидуальную работу в рамках проектной деятельности. В общем, обеспечит переход на режим работы по модели «школа полного дня». Именно такую цель ставит перед нами новый ФГОС, и повышение качества школьного образования – ключевая задача.
  • 11.Для каких регионов это особенно актуально? // ИванЭто республики Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика. Но в первую очередь, особенно много таких школ в городах, где численность населения превышает 100 тысяч жителей. И это проблема всех регионов, за исключением Санкт-Петербурга.
  • 12.Как обеспечить постепенный переход таких школ на односменный режим? // НатальяВ 2011 году по мере внедрения новых стандартов был запущен партийный проект «Модернизация образования», одной из задач которого в 2011-2013 году обеспечить условия перехода на новые стандарты в начальной школе. Были проведены текущие и капитальные ремонты, созданы соответствующих санитарно-гигиенические условия.  Все школы самым тщательным образом ещё раз  оценили свои ресурсы с точки зрения максимального  обеспечения  односменного режима для учеников начальных классов. Были привлечены учреждения дополнительного образования и культуры, спортивные комплексы, использован механизм сетевого взаимодействия.В 2014 году в регионах был проведен анализ потребности в дополнительных местах в городских и сельских школах (учитывая прирост населения, особенности миграции);  проведена «ревизия» имеющихся помещений в действующих образовательных организациях, чтобы исключить нецелевое использование учебных аудиторий. Регионам было предложено  рассмотреть возможность пристроя к зданиям школ, находящихся в условиях плотной городской застройки (где выделить земельный участок под новую школу практически невозможно); продумать строительство школ в новых районах городской застройки, где число детей в условиях многоэтажного строительства будет возрастать. Во всех регионах созданы «дорожные карты».
  • 13.Как скажется ликвидация второй и третьей смены в школах на загруженности педагогов, их количестве, учебных часах и так далее? // ИринаЧисло школьников постепенно растет — одновременно растет и число классов-комплектов в школах, и общее число учебных часов. Чтобы избежать увеличения нагрузки учителей, нужно уже сегодня оценивать не только рост числа школ, но и числа классов-комплектов, хотя прямой зависимости здесь нет. С учетом роста потребности в педагогических работниках следует пересмотреть цифры приема в педагогические вузы, и , начиная с текущего года, приступить к подготовке будущих учителей. Такой подход позволит избежать перегрузки учителей в будущем.
  • 14.В каком состоянии находятся школы, которые обучают детей в две-три смены? наверняка, они нуждаются в ремонте и расширении. Как будет решаться это проблема? // СветланаВ  482 школах  633 здания находятся в аварийном состоянии, в 6192 школах 8261 здание требует капитального ремонта, 4 896 школ (11 %) не имеют всех видов благоустройства, сохраняются здания школ, спроектированные и построенные  в середине прошлого века и даже существенно раньше, которые не отвечают  требованиям  качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности. Кроме того, используются 9 146 школьных зданий с уровнем износа   50-70%, 10 683  — свыше 70%. Необходим вывод  зданий общеобразовательных организаций, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод  обучающихся в новые здания. Это предусмотрено программой, срок действия которой – до 2025года.При реализации Программы все школьники станут обучаться  в одну смену, 100 % обучающихся перейдут  из ветхих зданий школ в новые школы. Для этого будут созданы 6610,7 тыс. мест, в том числе: 4 670  тысяч дополнительных мест в общеобразовательных организациях для обучения детей в одну смену и 1 940,7 тысяч мест для обучающихся, которые перейдут из ветхих зданий школ в новые школы.
  • 15.Какие критерии для регионов для попадания в программу будут использованы? // КристинаКритериями отбора субъектов Российской Федерации для участия в Программе являются:потребность в обеспеченности местами обучающихся в общеобразовательных организациях в первой смене, прогнозные данные по демографии.
  • 16.Какие условия должны выполнить регионы, чтобы получить финансовую поддержку из федерального бюджета? // АлинаУсловия отбора субъектов Российской Федерации для участия в Программе станут: письменное обязательство субъекта Российской Федерации по выполнению показателей, предусмотренных Программой, в согласованные сроки; строительство общеобразовательных организаций осуществляется с использованием типовой проектной документации из Реестра типовой проектной документации в части объектов образования, утвержденного приказом  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; наличие земельного участка для строительства общеобразовательной организации, оформленного в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность; возможность обеспечения общеобразовательной организации инженерными коммуникациями и энергетическими ресурсами; пешеходная и транспортная доступность участка, предназначенного для строительства общеобразовательной организации; уровень обеспеченности муниципального района организациями общего образования; возможность привлечения специалистов для ведения  образовательной деятельности; подтверждение финансирования строительства из бюджета субъекта Российской Федерации; обязательство субъекта Российской Федерации использовать данный объект в качестве объекта общего образования. Обеспечение  субъектами Российской Федерации  (муниципальными образованиями регионов) соответствия строительных норм социальной инфраструктуры современным потребностям населения; наличие программы субъекта Российской Федерации, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.
Читайте также:  Что значит аннулирование трудового договора? - юридические советы

Что ждет московское школьное образование к 2025 году?

?Николай Подосокорский (philologist) wrote,
2018-03-03 18:01:00Николай Подосокорский
philologist
2018-03-03 18:01:00В ноябре 2017 года известный писатель, журналист и школьный учитель Дмитрий Быков выступил в Совете Федерации в рамках проекта «Час эксперта» с лекцией о том, каким должно быть современное образование. Позднее он так прокомментировал свое выступление: «Я преподаю не в «хорошей» школе, а в довольно трудной, куда стекаются талантливые и при этом невыносимые. Но мне случается преподавать в школах очень разных, в том числе провинциальных. Говорю с полной уверенностью: мы сегодня видим качественный рост ума, таланта и образованности в среднестатистической школе».

Вместе с тем, разница в возможностях, которые дает детям «среднестатистическая» школа в столице и в российской глубинке, порой колоссальна. В октябре 2017 года министр образования и науки Ольга Васильева на «правительственном часе» в Совете Федерации заявила, что на сегодняшний день в 3400 российских школ туалеты находятся на улицах. В декабре прошлого года на XVII съезде «Единой России» та же Васильева привела данные, согласно которым только 16% педагогов по всей России умеют пользоваться компьютером. В статье «Школа выживания. Каково это – работать учителем в России?», опубликованной в ноябре 2017 года в журнале «Собеседник» было подробно расписано, как так получилось, что реальные зарплаты учителей в России значительно ниже фиксируемых Росстатом. Наконец, приведу еще одну цифру: согласно исследованию Левада-центра, доля учителей, довольных условиями своей работы, в 2016/17 учебном году сократилась с 42 до 22%.

Все это говорит о том, что система нынешнего школьного образования находится в глубочайшем кризисе.

Соглашусь с оценкой профессора МГИМО Валерия Соловья, так прокомментировавшего недавние вспышки насилия в школах Перми, Улан-Удэ и Челябинска: «Школа — это слепок нашего общества. Если вы живете в обществе, где много нищеты и бедности…

Россия — это сейчас страна бедных, где бесправие и где люди находятся в очень плохой психической форме… То вы не должны удивляться вспышкам агрессии немотивированной. Это неизбежно будет происходить, к сожалению, с нарастающей частотой.

И школа — это очень благоприятное место, потому что бесправны и ученики, и учителя. Они социально задавлены (учителя), мы это прекрасно знаем. Есть, конечно, хорошие школы, но в целом система школьная — она дефектна».

О том, что российская средняя школа нуждается в изменениях, говорил в своем Послании Федеральному собранию от 1 марта 2018 года и президент РФ Владимир Путин.

По его словам, «нужно переходить и к принципиально новым, в том числе индивидуальным технологиям обучения, уже с ранних лет прививать готовность к изменениям, к творческому поиску, учить работе в команде, что очень важно в современном мире, навыкам жизни в цифровую эпоху».

Естественно, что быстрее всего цифровизация школы и внедрение новых технологий обучения происходит в столице. Однако и здесь далеко не все так радужно.

Известный историк и школьный учитель Леонид Кацва, в частности, обращает внимание на следующие проблемы: «Давайте посмотрим, чем обеспокоены учителя. Если говорить о Москве, то это будет чаще всего не зарплата, а стремительно нарастающая бюрократизация.

Это будут бесконечные отчеты, это пресловутый электронный журнал – который, ко всему прочему, еще и плохо работает, особенно тот, на который обязали перейти большинство московских школ, это задачи, которые вообще не связаны с педагогической деятельностью.

Например, недавно я к своему изумлению прочитал, что в одной из областей нашей родины от учителей требуют мониторить деятельность детей в социальных сетях…»

Сегодня очевидно, что даже лучшие московские школы обречены на постоянные изменения.

Какие-то из них связаны с элементарным исправлением и устранением того, что мешает нормально работать учителям и учиться ученикам и обессмысливает их труд, а какие-то — с абсолютно новыми вызовами времени (появлением не только новых технологий, но и т.н.

поколения Z, представители которого принципиально по-иному воспринимают мир).

На днях на персональном сайте Сергея Собянина был опубликован любопытный материал под заголовком «Московское образование. Стратегия-2025».

В нем мэр столицы пишет о том, что главное сейчас — правильно организовать работу над новой стратегией образования и отмечает: «Есть простой способ загубить хорошее дело — поручить его чиновникам и экспертам. Они напишут блестящую, но изначально мертворожденную бумагу.

Важно, чтобы в этой работе участвовали, прежде всего, те, кому все это воплощать в жизнь. Поэтому я попросил инициативную группу директоров школ разработать первый набросок стратегии развития образования. Затем мы опубликуем его, чтобы каждый педагог и родитель могли обсудить стратегию и высказать свои предложения. Необходимо максимально широкое обсуждение, дискуссия, проведение массового масштабного краудсорсинга — поиска и отбора самых интересных и реализуемых идей».

По комментариям к этой записи на сайте видно, что дискуссия вокруг предложений мэра уже развернулась отнюдь не формальная, и в нее всерьез включились самые разные учителя московских школ, не боящиеся называть вещи своими именами и глубоко заинтересованные в том, чтобы стратегия-2025 не лакировала проблемы, а способствовала подлинному улучшению образовательного процесса в столице.

Сегодня Москва в сфере образования является драйвером для других российских регионов. По словам Собянина, «качество знаний выпускников московских школ по всем параметрам стало в 2 раза лучше, чем было на старте в 2010 году. Это подтверждают и результаты ЕГЭ, и олимпиады, и международные исследования». Также он добавляет: «Сегодня московские школы входят в десятку лучших школ мира.

Читайте также:  Кто является субъектами административной ответственности? - юридические советы

Значит завтра мы должны стремиться войти в первую тройку».Реально ли то, о чем говорится в «Стратегии-2025»? При бюджете, который имеет Москва, можно реализовать многое – было бы желание. Значимым является и следующий тезис: «Начать с поддержки учителей. Освободить педагогов от прохождения аттестации, многочасовой проверки тетрадок и прочей рутины.

Помочь им освоить новые роли наставников и путеводителей детей по безбрежному морю образовательных возможностей, которые предлагает современный город. И, разумеется, достойно оплачивать учительский труд».Эти предложения хорошо коррелируются с тем, на что жалуются сами учителя.

Приведу лишь некоторые их комментарии, оставленные на сайте Собянина: «Господи, неужели проверка тетрадей наконец уходит в прошлое…»; «согласшусь с предыдущими ораторами. Учителям надо дать «свободу», не загонять их в рамки лишь людей, оказывающих услуги и всегда «защищающихся» перед родителями и себе подобными»; «я в образовании 25 лет. И никто и никогда не задумывался об учителе!» и т.д.

Сейчас о положении учителей задумались, потому что никакого прорыва в образовании не может быть, если те, кто учит детей, испытывают беспрерывные беспокойство, раздражение и стресс. Другое дело — как это всё будет реализовано на практике.

Ведь сколько уже самых разнообразных стратегий было разработано и федеральными, и столичными экспертами, однако, редко какая-то из них приводила именно к тем результатам, которые в ней изначально декларировались.

Тем не менее, то, что наиболее амбициозные и современно мыслящие главы регионов начали обращать больше внимания на образование, я могу судить по Великому Новгороду.

Новгородский губернатор Андрей Никитин на днях опубликовал на своей странице в фейсбуке ссылку на программу профессионального развития для педагогов Новгородской области «Преобразование». В ней также говорится, что она «позволит педагогам внедрить передовые практики проектной деятельности в свою работу, стать признанными лидерами в этой сфере в своих образовательных организациях».

Понятно, что оценку и Собянину, и Никитину, и другим губернаторам, внедряющим новые подходы в образовательную среду, в данном случае должны поставить сами учителя и выпускники.

А то несмотря на все благие пожелания, обучение кадров, разработку стратегий и программ, даже увеличение финансирования и проч., суровая действительность может заявить о себе самым неожиданным образом.

Как говорит тот же Дмитрий Быков в уже упомянутом мной интервью: «Россия исправно продолжает рожать гениев, только приспособить их не к чему».

Минобрнауки отменит вторые и третьи смены в школах через 10 лет

Занятия в школах во вторую и третью смену будут отменены не раньше чем через 10 лет. Об этом свидетельствует подготовленная Министерством образования и науки федеральная программа создания новых мест в общеобразовательных организациях до 2025 года.

Согласно документу (есть в распоряжении «Известий») министерство планирует перевести все школы на обучение в первую смену к 2025 году. Для этого нужно создать новые учебные места путем реконструкции действующих школ или постройки новых.

По оценкам ведомства, на это потребуется порядка 3 трлн рублей, из которых 2,1 трлн рублей планируется выделить из федерального бюджета и 900 млрд рублей — из бюджетов субъектов.

— Необходимость реализации программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного  общего образования. Для этого должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления, — поясняют в Минобрнауки.

— Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей.

Обучение в три смены прямо не допускается современными санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Программу планируется реализовать в два этапа. Первый — с 2015 до 2020 года. За этот период ведомство планирует к 2018 году полностью ликвидировать третью смену в школах, а к 2021 году начальная школа (1–4 классы) и 10–11 классы перейдут на обучение в одну смену. Во второй период — к 2025 году — ведомство планирует перевести учащихся 5–9 классов также на обучение в одну смену.

По данным Росстата (на 1 января 2014 года), в две и в три смены вели обучение 10,8 тыс. школ (24%). По такой программе обучалось свыше 1,8 млн детей (14% от общей численности учащихся).

В 2014/15 учебном году (на 1 января 2015 года) в третью смену обучаются 17,7 тыс. школьников — в основном в Дагестане, Ингушетии, Чеченской Республике.

Проблема обучения во вторую и третью смену есть почти в каждом городе России, кроме Санкт-Петербурга, где все школы работают в одну смену.

Организация обучения в несколько смен связана с состоянием многих школ по всей России, которые не соответствуют необходимым требованиям.

В 482 школах 633 здания находятся в аварийном состоянии, в 6192 школах 8261 здание требует капитального ремонта, 4896 школ (11%) не имеют всех видов благоустройства, сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлого века и даже существенно раньше, которые не отвечают требованиям качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности. Кроме того, используются 9146 школьных зданий с уровнем износа 50–70%, 10 683 — свыше 70%

По оценкам ведомства, при существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза увеличится вторая смена, а третья может появиться еще в семи регионах: Краснодарском крае, Ханты-Мансийском округе, республиках Тыва и Северная Осетия, а также в Иркутской, Тюменской и Калининградской областях.

Кроме того, согласно демографическим прогнозам, в перспективе до 2025 года численность учащихся общеобразовательных организаций возрастет на 3,6 млн человек.

Прогнозная потребность по вводу мест для обеспечения обучения в общеобразовательных организациях в первую смену составляет около 4,6 млн мест (в  городских школах — 3,7 млн мест, в сельских школах — 0,9 млн мест).

В связи с этим ведомство предлагает потратить 3 трлн рублей в течение 10 лет, чтобы создать 6,6 млн учебных мест (4,7 млн дополнительных мест для обучения в одну смену и 1,9 млн обустроятся уже в новых школах) путем строительства новых школ или с помощью проведения капитального ремонта имеющихся зданий. 

— Проблема со сменами есть, и она очевидна. Понятно, что если ребенок в темноте возвращается домой, то у него восприятие уже иначе формируется, поэтому занятия и организованы стандартно в первой половине дня.

В целом здесь вопрос даже не к образованию, а в каждом конкретном случае к отдельно взятому региону, потому что необходимы деньги для расширения и строительства новых помещений, — говорит Заслуженный учитель России Евгений Ямбург.

Сопредседатель межрегионального профсоюза учителей Андрей Демидов отмечает, что конкретных инструментов для ликвидации нехватки мест в школах пока представлено не было.

— Начнем с того, что у нас и утвержденные СанПиНы не жалуют вторую смену, не говоря уж о третьей. Сейчас есть проблема нехватки мест, и ситуация получается двоякая.

В регионах закрывают сельские школы и переводят детей в районные центры или города. В Москве объединяют школы, и получаются «мегакомплексы», которыми сложно управлять и в которых сложно работать с педагогической точки зрения.

Проблему надо решать, но как и какими средствами, пока непонятно, — считает Демидов.

Как школы Алтайского края начали переходить на обучение в одну смену

К 2025 году все школьники Алтайского края должны учиться только в первую смену. Эта задача прописана в федеральной дорожной карте и краевой программе, принятой в январе этого года. К 2019 году в первую смену должны учиться все десятиклассники, к 2021 году — вся начальная школа, к 2025 году — ученики 5−9-х классов.

Больше всего школ, работающих во вторую смену, остается в городах, прежде всего в Барнауле. Здесь за последние семь лет (с 2008 по 2015-й) число школьников выросло на 13,6 тыс.

Несмотря на это, 13% всех городских школ еще в прошлом учебном году работали только в одну смену.

Правда, их переход на такой режим работы обусловлен в первую очередь расположением в отдаленных от центра и новых кварталов районах, где количество детей не растет.

Так, среди 11 школ, организовавших обучение в одну смену, — СОШ № 91 в поселке Центральном, ООШ № 95 в поселке Черницк, два лицея (№ 124 и 129), принимающие школьников только с 7-го класса.

В новом учебном году за парты в Барнауле сядут 70 тыс. человек. Еще год назад их было на 4 тыс. меньше. По прогнозу, к 2020 году в городе будет 75,5 тыс. школьников, а к 2025 году — около 80 тыс.

«Последний звонок» в барнаульской школе № 22. 22 мая 2014 года.

Олег Богданов

Читайте также:  «пятерка» за трезвость - юридические советы

Кручу-верчу, новые помещения хочу

Школы оценили свои возможности «ужаться»: провели мониторинг и нашли резервы. В итоге за лето в городе создали 2,2 тыс. новых мест. Это позволит 11 образовательным организациям полностью перейти на обучение в одну смену, а 10 — увеличить долю занимающихся в первую смену.

Чтобы реализовать эти планы, по федеральной программе «Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях» Барнаулу выделили на капитальный ремонт и оборудование 183,4 млн рублей. Из них федеральные средства — 109,5 млн рублей, муниципальные — 73,8 млн.

На эти деньги школы получили возможность не только перестроить и отремонтировать те кабинеты, которые будут задействованы в обучении, но и привести в порядок места общего пользования. Так, в школе № 64, помимо аудиторий, отремонтировали читальный зал, библиотеку, столовую.

«Мы сделали ремонт в шести кабинетах, на лестничных маршах, привели в порядок один этаж, актовый зал, раздевалки, душевые и туалеты в спортзале и полностью заменили оставшиеся окна и два витража в фойе», — рассказывает директор школы № 117 Татьяна Яськова. На ремонт и оборудование в этом году школа получила 6,7 млн рублей. По словам директора, до этого наибольшей суммой, которую выделяли учреждению на капремонт спортзала, был 1 млн рублей.

«Если так можно сказать, мы хорошо нажились на этом. Нам дали возможность поменять мебель и освещение, провести в классы воду», — говорит директор школы № 24 Николай Килинчук.

Обучение только в первую смену организовали те, кто шел к этому постепенно в течение последних нескольких лет — в основном школы в уже давно застроенных кварталах, где не ожидается резкого увеличения числа учеников. В 117-й школе (на пересечении улиц Попова и Энтузиастов) во вторую смену обучались только две параллели — 2 и 4-е классы. В 24-й школе на улице Кутузова — три класса.

«В принципе, школа шла к этому моменту планомерно. Проектная мощность здания — 550 человек, в прошлом году мы как раз пришли к такой цифре — у нас было 525 детей, и всего четыре класса обучались во вторую смену», — рассказывает директор лицея № 86 Ирина Агафонова.

Однако для многих нынешнее уплотнение — уже максимальное. При увеличении числа учеников возможности остаться в одной смене будут ограничены.

«Мы ежегодно прирастаем на целый класс, и я не представляю, как мы выживем с этой одной сменой уже через несколько лет, — делится Николай Килинчук. — У нас оставались незаполненные кабинеты, мы их переоборудовали.

Если дальше так пойдет, нам „ужиматься“ будет некуда, придется перестраивать в кабинет хореографический зал. А он, по идее, как раз нужен для проведения занятий во вторую смену».

Сегодня директора больше думают о том, как рационально разместить классы и эффективно использовать перестроенные кабинеты. «В прошлом году во вторую смену учились восемь классов. На сегодня в школе обучаются 585 детей — все в одну смену. Мы использовали все резервы, которые были.

Уже сейчас мы идем „с перебором“ для одной смены. Количество детей в городе увеличивается, мы тоже это замечаем: набрали первый класс под 30 человек. Но к 2020 году, согласно краевой программе, к школе планируется сделать пристройку», — говорит директор школы № 64 Вера Бордунова.

Цифра

К новому учебному году в крае дополнительно создадут 3?250 новых мест.

В школе.

Анна Зайкова

Бесперспективные

Всего в Барнауле 72 школы продолжают обучение в две смены, сообщили в городском комитете по образованию.

В ближайших планах для перехода на первую смену значатся капремонт, приобретение зданий, строительство пристроек, возврат зданий в систему образования, строительство школ.

«Кроме этого, вывод с 2019 года из зданий школ учреждений допобразования позволит получить 500 дополнительных мест и перевести учащихся 20 классов на обучение в первую смену», — сообщила глава городского комитета Наталья Полосина.

Еще 13 школ смогут переоборудовать административные кабинеты, библиотеки, помещения для вне­урочной деятельности.

Труднее всего перейти на обучение в одну смену будет престижным школам, расположенным в центре, а также учреждениям в районах массовой застройки. Для одной из самых востребованных школ города — № 132 на ул. Балтийской — сейчас достраивают второе здание. Сдать его планируют в октябре-ноябре. Однако даже оно не сможет полностью решить проблему перехода на обучение в одну смену.

«Сегодня списочный состав учеников — 2100 детей, перевести школу на односменный режим обу­чения, даже после ввода в эксплуатацию нового здания, невозможно. Проектная мощность нашего первого здания на ул. Балтийской, 6 — 825 детей, второго — 550.

До сдачи в эксплуатацию нового здания мы все будем заниматься в первом корпусе.

Сейчас изучаем вопрос временного размещения некоторых кабинетов в школе искусств, которая находится рядом, чтобы не уходить на обучение в третью смену», — объясняет директор школы Инна Борисенко.

Так как новая школа строится по программе перевода на односменный режим, в ней занятия будут организованы только в первой половине дня. Туда перейдет 20 классов: часть начальной школы и параллель пятых классов. Это как раз и будет 550 человек. А здание по адресу Балтийская, 6 будет по-прежнему работать в две смены, там будут обучать более 1,5 тыс. школьников.

«Только в этом году в школу пришли 350 человек — 12 первых классов. Резкого увеличения числа детей не ожидается, но рост будет. В будущем предусмотрены пристройки к школам № 128, 127 и 125 — это те организации, которые находятся в соседних микрорайонах и должны разгрузить нашу школу», — говорит директор.

В следующем году начнется строительство еще одной школы на 550 мест в квартале 2034 (за старой «Лентой»), который продолжает активно застраиваться.

Также власти Барнаула обещают начать заниматься проблемой еще одного переполненного лицея — № 121 на ул. Взлетной, — в квартале 2008 начнут строить школу на 1100 мест.

В этом году, чтобы устроить детей в лицей, жители новых кварталов Барнаула занимали очередь с 5.00 утра.

«Последний звонок» в школе № 130 (РАЭПШ). 25 мая 2016 года.

Михаил Хаустов

Полный комплект

Всего в крае в этом учебном году откроется 1 тыс. 138 школ. За парты сядут 253 тыс. 467 детей. 205,2 тыс. (81%) из них будут учиться в первую смену. Таких за прошедший год стало больше на 1%.

Из 69 муниципальных образований края в 24 все школьники обучаются только в первую смену. Муниципалитеты пока решают проблему в основном таким же способом, что и барнаульские школы — изыскивают резервы, освобождают помещения, перестраивают кабинеты.

Но отличием перехода малочисленных и малокомплектных школ на обучение в одну смену является введение ступенчатого режима начала занятий. Как объяснили в краевом управлении образования, в таких школах формируются классы-комплекты, которые объединяют обучающихся 1 и 3-х классов, 2 и 3-х классов, 2 и 4-х классов.

В таком случае часть занятий для этих детей проводится совместно, а часть — раздельно. Без совмещения классов обязательно проводятся уроки русского языка, математики, иностранного языка, в условиях полного совмещения классов — физкультура, труд, музыка, изобразительное искусство.

«Таким образом, в школе отсутствует вторая смена в привычном понимании», — отмечают в краевом управлении образования.

В будущем и в селах планируется строительство новых помещений. Так, в Родино хотят возвести пристройку на 196 учащихся, в селе Юдиха Тюменцевского района — построить новую школу на 88 человек, капитально отремонтировать Буланихинскую СОШ Зонального района, Усть-Пристанскую СОШ.

Цифра

21 школу планируют построить в крае до 2025 года.

В 106 учреждениях возведут новые корпуса, в 160 школах проведут капитальный ремонт.

Факт

В 2016/17 учебном году десятиклассники всех территорий края, за исключением Барнаула, начнут заниматься в первую смену. В краевой столице 1,5 тыс.

десятиклассников будут ходить на уроки во вторую смену. Труднее всего придется гимназии № 42 и лицею № 112, имеющим в параллелях основного уровня по 130−140 школьников.

Только к 2019 году все обучающиеся 10-х классов перейдут на обучение в первую смену.

Через пять лет все младшеклассники и выпускники школ региона должны будут учиться в первую смену

Федеральное правительство подготовило программу содействия создания в регионах страны новых мест в школах. Сегодня, 30 октября, документ опубликован на сайте Белого дома.

Согласно прогнозу чиновников, к 2025 году численность учащихся российских школ вырастет на 3,5 миллиона человек.  При этом к началу прошлого года в четверти российских школ (10,8 тысячи учреждений) занятия велись в две и три смены. К началу этого года третьи смены остались только в Дагестане, Ингушетии и Чеченской Республике.

«В 482 школах 633 здания находятся в аварийном состоянии, в 6192 школах 8261 здание требует капитального ремонта, 4896 школ (11,2% общего количества школ) не имеют всех видов благоустройства, — добавляют в правительстве. — Всего в 2015 году используются свыше 9 тысяч школьных зданий с уровнем износа 50–70%, 6 тысяч – свыше 70%».

В связи с этим минобрнауки разработало программу, разделенную на два этапа.

С 2016 по 2020 год во всех регионах страны планируется ликвидировать третьи смены в школах, а учащихся 1-4-х и 10-12-х классов перевести на обучение в одну смену.

С 2012 по 2025 год в субъектах РФ планируется перевести на обучение в одну смену школьников 5-9-х классов, а также перевести всех учащихся школ из зданий с износом более 50% в новые здания.

Напомним, что до конца 2015 года в Саратовской области, как и во всей России, должна быть ликвидирована очередность в детские сады среди детей 3-7 лет. Обеспечить выполнение одного из «майских указов» президента Владимира Путина в регионе планируют за счет строительства новых садов, реконструкции действующих и перепрофилирования других зданий.

На вчерашнем заседании Саратовской городской думы депутат от КПРФ Андрей Карасев выступил с обращением к губернатору Валерию Радаеву: «Хорошо, что губернатор ездит, открывает детские сады, но, помимо детских садов, школы, наверное, надо строить. Выделите, пожалуйста, деньги на строительство школы».

«Губернатор недавно посетил поселок Жасминный. Стояли там депутаты, администрация. Вышел народ: проблемы с водой, освещением, с ремонтом домов. Суть решения вопроса – 300 миллионов рублей. Я с вами согласен полностью. Опять упираемся в деньги. Как быть?» — обратился к коммунисту глава города Олег Грищенко.

Также градоначальник высказал свое предположение касательно ситуации в регионе и в стране в целом.

«В данный момент государству нужны другие приоритеты: наука, военное вооружение. Дошли до такого. Есть понимание, что если страна себя не сможет защитить, то нам вообще ничего не надо будет. В стране сегодня такие приоритеты. Придут другие приоритеты, будем подстраиваться», — отметил Грищенко.

Ссылка на основную публикацию