Садовый домик прошел три суда и устоял в охранной зоне газопровода — юридические советы

«Газпром»-разрушитель: газовый гигант лишает дачников их домов — МК

Садовый домик прошел три суда и устоял в охранной зоне газопровода - юридические советы

По всей России идут сотни судебных процессов о сносе строений

02.11.2016 в 15:54, просмотров: 52959

До недавнего времени слово «газификация» вызывало у человека только положительные эмоции: газ в доме — совсем другой уровень жизни! А газовый гигант «Газпром» — «национальное достояние», исполняющее мечты самых простых людей. Но кто бы мог подумать, что такой процветающей, солидной корпорации помешают дачные постройки садоводов, возведенные десятки лет назад, и она завалит массовыми исками суды с требованием весь этот «хлам» сровнять с землей.

В одном только Подмосковье на сегодняшний день вынесено более сотни судебных решений о сносе домов за счет их владельцев (!!!). При том, что у этих владельцев есть все необходимые документы о праве собственности, выданные государством.

Ситуация развивается так стремительно, что та же участь ждет еще как минимум несколько тысяч держателей огородных клочков и маленьких домиков в Подмосковье.

Их нехитрая собственность в одночасье попала в охранные и защитные зоны газопроводов — большинство семей, десятилетиями трудившихся на своей законной земле, узнали об опасном соседстве только сейчас! Почему это произошло и какие цели преследует «Газпром» — в нашем расследовании.

Еще нынешним летом подмосковный губернатор Андрей Воробьев поручил председателю совета по развитию гражданского общества и правам человека адвокату Анатолию Кучерене оказать юридическую помощь садоводам Сергиево-Посадского района, чтобы они смогли противостоять промышленному гиганту.

Тогда о ситуации узнали и в Кремле. И, хотя пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков предложил не обобщать случаи сноса построек по инициативе газовиков в разных регионах страны, подмосковные суды продолжают раз за разом выносить решения, которые приводят людей в состояние шока.

В течение года мы вместе с юристами разбирали судебные дела садоводов Видновского, Сергиево-Посадского, Рузского и Чеховского районов. Присутствовали на судебных заседаниях в Подольском и Одинцовском районах, где истцом являлись дочерние организации ПАО «Газпром», а ответчиками — представители садоводческих товариществ.

«Дочки» «Газпрома» требовали от людей «устранить нарушение» (обращаю внимание на эти слова) зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов (МГ) путем сноса строений на их участках.

Под бульдозер, таким образом, попадали садовые дома, заборы, колодцы, беседки, гостевые домики и другие постройки, на которые садоводы и дачники оформляли документы абсолютно законно и на которые потратили не только свои средства, но и часть своей жизни.

При этом специалистов поразили вседозволенность поведения «дочек» «Газпрома» и правовой беспредел, прикрывающий эту вседозволенность.

Вот один только факт. Практически одновременно с подачей иска газовики установили в районе СНТ «Аксеново» (Раменский район) информационные таблички о расположении газовой магистрали. Эта новость свалилась на жителей как снег на голову. Они и не догадывались, что живут на «пороховой бочке».

В их свидетельствах о собственности на землю никаких обременений не было. Тем не менее в СНТ «Аксеново» под снос могут попасть 50 (!) домов. Суды идут на поводу у истцов и признают постройки ответчиков самовольными, применяя статью 222 ГК.

А если ограничить права человека на земельный участок, из бюджета «Газпрома» не придется платить компенсацию за снесенные домики.

В СНТ «Мисайлово» Видновский городской суд удовлетворил иск газовиков о сносе дома, не известив о дате заседания третье лицо — СНТ, где находился план застройки территории. А он был полностью согласован с администрацией района.

При этом в храме Фемиды «до кучи» утвердили и снос гаража, который вообще не попадает в защитную зону, а заодно забора и колодца.

Тот факт, что у газовиков отсутствовал основной документ (акт приема-передачи), подтверждающий их право владения газопроводом, не произвел на судей никакого впечатления.

В подольском деле (СНТ «Отдых», дело С. Гусаровой) юристы, защищающие права садоводов, обнаружили, что газовики предоставили суду паспорт газопровода, не соответствующий фактическому его расположению на местности.

Это было установлено путем наложения схемы газопровода на публичную кадастровую карту. Рассматривая дело, судья просто закрыла на это глаза.

Такая уловка, по мнению специалистов, понадобилась газовикам, чтобы пройти экспертизу промышленной безопасности и получить «одобрение» на эксплуатацию.

В деле есть и документы о том, что газовики в свое время сами дали «добро» на строительство садовых домиков в 8 метрах (!!!) от трубы, что грубо нарушает все существующие нормы.

Итог — постройка была снесена на основании Закона о газоснабжении 1999 года за счет садовода, притом что хозяин приобрел участок с домиком на год раньше, в 1998-м.

Выходит, в районном суде закон вполне может иметь обратную силу?!

В Сергиево-Посадском районе, где власти Подмосковья поручили урегулировать ситуацию Анатолию Кучерене, под иски владимирского филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» попало около 200 владельцев земельных участков в СНТ.

На них на совершенно законных основаниях в соответствии с утвержденной исходно-разрешительной и проектно-сметной документацией возведено более 350 строений.

Сам же газопровод высокого давления был проложен в этом районе от Владимира до газового кольца Московской области еще в 1962 году!

Именно в этом году, в день запуска магистрали, газовики допустили свое первое нарушение: предшественник ПАО «Газпром» Главгаз СССР в лице руководителя Кортунова А.В. так и не поставил резолюцию на акте ввода (документ имеется в распоряжении редакции) данного газопровода в эксплуатацию, — поясняет юрист Александр Белов.

ххх

Когда мы вместе с экспертами разбирали ситуации в других районах, выяснилось, что земли, по которым проходят многие газовые трубы, не были оформлены надлежащим образом.

Все дело в том, что газовики еще в 70-х годах, чтобы не утруждать себя нудным и затратным делом по согласованию и отводу земель, сами разрабатывали трассу газопровода, проводили трубу (где считали нужным) кратчайшим расстоянием по землям любых категорий.

https://www.youtube.com/watch?v=mvX61Ro9iqM

Потом траншеи закапывали — и все: трубы скрыты под землей, газ куда-то там поступает, отчеты сданы, деньги получены, а дальше — зарасти оно все травой. Поди найди, где труба проходит. Этому способствовали огрехи законодательства того времени. Вот они-то и откликнулись страшным эхом сегодня.

В 1992 г. вышел Указ Ельцина о приватизации РАО «Газпром» со всем имуществом. Его отдельный пункт пояснял, что одновременно с имуществом переходят права и на земельные участки, которыми РАО «Газпром» якобы владел на праве постоянного бессрочного пользования.

После инвентаризации оказалось, что земли, по нормам закона отведенной для строительства газопроводов, практически и нет. Фактически вся огромная сеть газопроводов являлась как бы самовольной постройкой (т. к. имел место примитивный самозахват земель). Если бы не одно «но». ГК того времени признавал самовольной постройкой строение, незаконно возведенное гражданами, но не государством.

— Сегодня, в связи с введением Земельного кодекса (ЗК), осуществлять деятельность по транспортировке газа можно только на землях спецназначения («земли транспорта»).

Правдами и неправдами, используя административный и иной ресурс, право собственности на газопроводы зарегистрировали в Росреестре без правоустанавливающих документов на землю. Речь шла об эксплуатации опасного промышленного объекта (ОПО).

Но в итоге и Ростехнадзор все это безобразие как-то зарегистрировал, — поясняет юрист Наталья Зайнулина — Получается, почти полвека газопроводы эксплуатировались с нарушением принципа целевого использования земли, пока не наступил час икс — почти 100%-ный износ, и трубы начали давать течь и взрываться.

Вот тогда и вспомнили о безопасности, СНИПах, о землях и… о дачниках, в чьих свидетельствах о праве собственности земля имела категорию, где можно вести сельское хозяйство, отдыхать и строиться, то есть не было никаких ограничений.

В 2012 году в Щелковском районе возле СНТ «Алмаз 1» произошел взрыв. Когда опомнились — заговорили о зонах минимальных расстояний до газовых магистралей. Но почему во время дачного строительства в «Алмазе» никто не препятствовал этому: ни газовики, ни местные власти?!

Взрыв случился при ремонте соседнего газопровода. Тяжелая техника ездила по газовой трубе, проложенной возле СНТ, и повредила ее. При взрыве сгорели 17 домов. Первому человеку, который обратился в суд за убытками, предприятие «Газпрома» выплатило компенсацию. А когда за выплатами потянулись остальные пострадавшие, суды стали им отказывать.

И теперь те дома, которые уцелели, газовики требуют снести. Хотя по закону газотранспортная организация имела право и могла остановить домостроительные работы еще на начальной стадии, если нарушаются охранные и защитные зоны. Могла, но не остановила, и сейчас, спустя десятилетия, газовики побежали в суд за защитой своих сомнительных прав.

Читайте также:  Как узнать (рассчитать) кадастровую стоимость квартиры? - юридические советы

ххх

Но вернемся к Сергиево-Посадскому району. СНТ «Ильинское» и «Строитель» возникли в 90-х годах. В 1987–1989 гг., когда формировались эти садовые товарищества, местные власти осматривали территории. В 1987 г.

они приняли проекты застройки данного участка: архитектор разрешил строительство в конкретной геозоне, начальник отдела противопожарной охраны и врач СЭС признали место безопасным от природных катаклизмов и техногенных аварий, а окружающую обстановку — благоприятной для жизни и сельскохозяйственной деятельности человека.

Геологоразведочная экспедиция также дала «добро». Людям разрешили здесь строиться. Оказалось — прямиком на… газовой трубе. Потому как о том, что она здесь проходит, газотранспортная организация в нарушение всех норм и правил никого не поставила в известность.

— Согласно правилам охраны газопроводов их трассы обозначаются информационными щитами. Когда люди получали землю, такие таблички не сохранились или их вообще не было. А на новых, установленных возле СНТ «Ильинское» и «Строитель» уже в 2013 году, даже нет нужной информации (привязка знака к трассе, размеры охранной зоны, телефоны и адреса диспетчерской, аварийной службы и т.п.

), — рассказывает юрист Александр Белов. — По закону оформленные документы о фактическом положении трубопровода (исполнительная съемка) должны быть переданы в местные органы власти для нанесения их на карты землепользований.

По информации сотрудников ряда подмосковных администраций, до сих пор схемы расположения газовых магистралей имеются только на областных картах с грифом «Секретно».

По правилам эксплуатации газопроводов газовики не реже одного раза в 3 года запрашивают в органе местного самоуправления сведения для проверки правильности нанесения газовых объектов и трасс на кадастровых плане или карте. Подобных сверок в Сергиево-Посадском районе не проводилось уже несколько десятков лет с момента нанесения газопроводов на секретные карты в 1986 году.

Когда мы делали запросы по СНТ «Ильинское» и «Строитель», выяснили, что до сих пор на кадастровых плане и карте нет сведений о зоне минимальных расстояний и о самом газопроводе, хотя 31.12.2015 г. (!!!) на кадастровую карту нанесена охранная зона 25 метров.

У собственников участков ДО СИХ ПОР!!!! нет сведений о каких-либо запретах и обременениях на их земле.

А значит, приглянувшийся участок рядом с СНТ через торги администрации может купить любой, то есть подвергнуть себя опасности, а также построиться и получить иск о сносе!

Газовая организация 2 раза в год должна размещать в СМИ сведения о прохождении по конкретной территории газопроводов и о мерах безопасности. Надлежащее извещение началось лишь с 2013 года. Фактически это общая картина по всей Московской области.

ххх

А теперь — о позиции судов, которые удовлетворяют иски дочерних предприятий «Газпрома» и выносят решения о сносе. Суды обязывают граждан «освободить зону максимально допустимых расстояний от оси» газовой магистрали и за свой счет сносить все, что мешает, на том основании, что жизнь «на трубе» опасна для жизни.

Да, магистральный газопровод — опасный производственный объект. Но куда безопаснее объект, который правильно эксплуатируется, не забыт и не брошен на произвол судьбы. Вы скажете, что ПАО «Газпром» — богатейшая компания, и трубы их «блестят, как у кота глаза». Ошибаетесь.

Проложенная в 1962 году труба рядом с СНТ «Ильинское» и «Строитель» была забыта на долгие десятилетия. До сих пор нет сведений о ее эксплуатации, возможно, сегодня она законсервирована. И сколько таких труб спрятано под землей Московского региона, можно только догадываться.

Кстати, проведенная экспертиза промышленной безопасности в Сергиево-Посадском районе в 2013 году определила, что существующий газопровод может быть допущен к эксплуатации только после проведения восстановительных работ.

Источник: https://www.mk.ru/social/2016/11/02/gazpromrazrushitel-gazovyy-gigant-lishaet-dachnikov-ikh-domov.html

Перестанут ли дачники быть заложниками трубы?

Сотни тысяч россиян могут лишиться недвижимости, потому что их садовые участки находятся в непосредственной близости к газо- или нефтепроводам.

Для большинства дачников судебные иски о сносе за свой счёт всех построек на участке стали полной неожиданностью: в своё время многие отрезки трубопроводов не были включены в кадастр и отсутствовали на карте Росреестра.

На саму землю вроде бы никто не претендует, но что на ней делать, если строить ничего нельзя?

По поручению Владимира Путина до конца года Правительство должно разработать и внести в Государственную Думу проекты поправок в федеральное законодательство, которые призваны помочь решить проблему. Кабмину необходимо обеспечить «внесение изменений в законодательство в целях создания правовых механизмов для возможного использования гражданами зданий».

Дочерние компании Газпрома судятся с дачниками более чем в 20 регионах. Массовые иски начались летом 2016-го. Их содержание практически идентично: постройки находятся в охранной зоне магистральных трубопроводов, сооружены незаконно и должны быть снесены. Тогда же Общественная палата направила письма руководителям Газпрома и других организаций, часть исков после этого отозвали.

В конце апреля в Общественной палате прошёл «круглый стол», результатом которого стали поручения Правительству, Генпрокуратуре, Верховному суду и нефтегазовым компаниям. Общественники предложили установить мораторий на иски к добросовестным владельцам земельных участков до внесения в законодательство необходимых поправок.

Седьмого июня на встрече с Владимиром Путиным о ситуации рассказал лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. По его подсчётам, проблема может затронуть до 1,5 миллиона участков. «По этим дачам обязательно надо посмотреть. Люди не должны страдать, конечно, если меняются какие-то нормативы», — отреагировал тогда глава государства.

Письма несчастья

После обсуждения на «Прямой линии» с президентом 15 июня проблем дачников, оказавшихся в зонах минимальных расстояний от объектов газопровода, по всей России продолжаются судебные процессы. Все инстанции садоводы проигрывают, а их встречные иски с требованиями перенести трубы на безопасное расстояние от домов суды не удовлетворяют. 

Читайте по теме

История Светланы Романовой стала известна на всю страну, когда челябинка дозвонилась на «Прямую линию» с Владимиром Путиным.

Романова сообщила, что её садовый домик построен в ста метрах от газопровода в восьмидесятых годах без каких-либо нарушений.

В 2014 году вышло постановление об увеличении охранной зоны газопровода до 150 метров, после чего принято решение о сносе дома за счёт владельца и без компенсации.

Глава государства ответил дачнице, что считает несправедливым закон, требующий выселения людей из охранной зоны вдоль газопроводов после её увеличения. Между тем в конце июня Челябинский областной суд отклонил жалобу на решение Сосновского районного суда о сносе.

Тамбовчанин Владимир Жилкин за несколько лет превратился из рядового садовода в сопредседателя общественной организации «В защиту тамбовских дачников».

Всевозможные СНиПы и подзаконные акты касательно трубопроводов он выучил едва ли не наизусть и обращает внимание на то, что почему-то смешиваются понятия «охранная зона трубопровода» и «зона минимально допустимых расстояний (МДР)», которые регулируются разными нормативными актами и за нарушение которых различается ответственность.

Если в охраняемой зоне у газопроводов строить категорически нельзя, то в зоне минимально допустимых расстояний строительство не запрещено и регулируется строительными нормами.

«Национальное достояние» обесценивает землю

По данным председателя Совета при губернаторе Московской области по правам человека, адвоката Анатолия Кучерены, в регионе в опасной близости к газопроводам находится около шести тысяч жилых объектов, проблема непосредственно касается 100 тысяч человек.

«Я понимаю, что в то время были одни подзаконные и нормативные акты, а на сегодняшний день — другие. Тем не менее законопослушных граждан нельзя вот просто так взять за шкирку и выкинуть с их участков.

Понятно, что есть незарегистрированные объекты, но их не так много», — говорит он.

В Подмосковье одной из мишеней «Газпром Трансгаз Москва» стало СНТ «Аксёново» в Раменском районе. Юристы компании считают, что все постройки на 52 участках должны быть ликвидированы за счёт владельцев, так как находятся в 150-метровой охранной зоне магистрального газопровода.

Товарищество существует с 1989 года, когда за Институтом горного дела имени А.А. Скочинского закрепили пять гектаров земли для коллективного садоводства. В свидетельствах о праве собственности на землю ограничений и обременений в пользовании земельными участками не было, а предупреждающие знаки по линии трубы появились только четыре года назад.

«По версии Газпрома, газопровод проложили ещё в 1964 году, — рассказывает член СНТ Татьяна Еланина. — В 2013 году лесхоз неожиданно объявил, что здесь лежит труба, и они прорубили просеку. На суде юристы Газпрома предоставили проектную документацию, по которой труба должна была находиться вовсе не там, где её фактически проложили, — её сместили на несколько сотен метров!» 

Читайте также:  Должностная инструкция инженера-технолога - юридические советы

Суть инициативы простая — если невозможно изменить охранные зоны газопроводов и речь идёт о необходимости сноса недвижимости, то хозяевам земельного участка и строений компенсируется их рыночная стоимость организацией, будь то Газпром, «Транснефть» и другие.

Массовые иски против дачников — попытка избежать возмещения ущерба в случае аварий, подозревает Татьяна Еланина. «Несколько лет назад был взрыв в Щёлковском районе, после чего Ростехнадзор заставил Газпром привести свои охранные зоны в порядок.

Сейчас некоторым предлагают следующий вариант — дачник подписывает бумажку, что он не имеет претензий в случае аварии. Таким образом, решается не вопрос безопасности, а проблема убытков компании», — полагает она.

Пока же на нескольких домах в садоводстве висят баннеры «Продаю», но покупать участки по соседству с трубой, даже резко подешевевшие, никто не торопится.

Не дожидаясь правительственных инициатив, четвёртого июля группа депутатов-справедливороссов во главе с Сергеем Мироновым внесла в Госдуму проект поправок в Закон «О газоснабжении в РФ».

«Суть инициативы простая — если невозможно изменить охранные зоны газопроводов и речь идёт о необходимости сноса недвижимости, то хозяевам земельного участка и строений компенсируется их рыночная стоимость организацией, будь то Газпром, «Транснефть» и другие, чтобы люди за эти деньги могли в другом месте приобрести земельный участок и построить дом, а не как сейчас — за собственный счёт», — пояснил Миронов.

Интересы корпораций ради прибылей и сверхприбылей не должны быть приоритетом социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия.

Проблему нельзя замалчивать, считает один из соавторов законопроекта Олег Нилов.

«Интересы корпораций ради прибылей и сверхприбылей не должны быть приоритетом социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия, — говорит депутат.

— Топ-менеджеры Газпрома получают гигантские по российским меркам зарплаты, и руководство компании объясняет, что подобное поощрение — мировая практика. Ну так вы и к собственникам относитесь так, как относятся во всём мире.

Стоит только представить себе, что-какая-нибудь австрийская газовая компания, чтобы обезопасить свой трубопровод, попробует «наехать» на бюргера и что тот ответит».

По мнению Нилова, компании в 99 процентах случаев должно быть дешевле договориться с владельцем земли и предоставить ему альтернативу.

«Недопустимо использование рычагов власти, тем более судебной, в целях минимизации своих затрат.

А гражданин, который занимался участком многие годы, должен оценить свой труд по тем же критериям, что использует Газпром по отношению к свои менеджерам», — заключил законодатель.

Поможет компенсационный фонд

Решение проблемы надо искать по аналогии с лесной амнистией, уверена заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, член Общественной палаты Лидия Михеева.

«Перед законодателями стоит задача найти золотую середину, которая поможет разобраться со всеми случаями фактически незаконного предоставления участков. Многие из них имели место в конце 90-х — начале 2000-х, и крайне важно выяснить, кто за всё это должен ответить.

Если 10 лет назад некий муниципальный чиновник с большим удовольствием выдал разрешение на застройку территории, прилегающей к газопроводу, а теперь отдыхает где-нибудь на Ривьере, то у граждан страны возникает резонный вопрос — как привлечь его к ответственности. А для этого есть все правовые механизмы.

Ведь убытки возникнут у всех: как у собственников, чьи дома должны быть снесены на основании решений судов, так и у крупных компаний, которые понесут расходы на разрешение этих ситуаций», — считает эксперт.

Михеева добавила, что попавшие под дамоклов меч сноса дачники должны объединиться и выработать единую линию правовой защиты, которую «надо тщательно проработать, и за счёт массовых обращений в суды переломить ситуацию».

Анатолий Кучерена убеждён, что искать сейчас виноватых — задача бесперспективная, а перекидывать ответственность друг на друга — путь в никуда. Главное, чтобы крайними не оказались дачники.

«Во время обсуждений, как решать проблему, я предложил создать компенсационный фонд, который мог бы частично наполняться деньгами региона, а частично — финансироваться соответствующей энергокомпанией.

Там, где необходимо отселение, должна выплачиваться достойная компенсация.

Ещё один вариант — там, где существуют газораспределительные станции, делать защитные сооружения, но компании говорят, что для них это достаточно затратно», — рассказал Кучерена.

«До 31 декабря по поручению президента должны быть подготовлены изменения в законодательство. После того как мы увидим конкретные предложения, надо этот вопрос снова обсудить на общественной площадке с привлечением заинтересованных граждан. Рассчитываю, что в этих поправках на первом месте будет человек», — заключил глава Совета при губернаторе Московской области по правам человека.

Источник: https://www.pnp.ru/social/perestanut-li-dachniki-byt-zalozhnikami-truby.html

Перестанут ли дачники быть заложниками трубы?

Сотни тысяч россиян могут лишиться недвижимости, потому что их садовые участки находятся в непосредственной близости к газо— или нефтепроводам. Для большинства дачников судебные иски о сносе за свой счёт всех построек на участке стали полной неожиданностью: в своё время многие отрезки трубопроводов не были включены в кадастр и отсутствовали на карте Росреестра.

На саму землю вроде бы никто не претендует, но что на ней делать, если строить ничего нельзя?По поручению Владимира Путина до конца года Правительство должно разработать и внести в Государственную Думу проекты поправок в федеральное законодательство, которые призваны помочь решить проблему.

Кабмину необходимо обеспечить «внесение изменений в законодательство в целях создания правовых механизмов для возможного использования гражданами зданий».Дочерние компании Газпрома судятся с дачниками более чем в 20 регионах. Массовые иски начались летом 2016-го.

Их содержание практически идентично: постройки находятся в охранной зоне магистральных трубопроводов, сооружены незаконно и должны быть снесены. Тогда же Общественная палата направила письма руководителям Газпрома и других организаций, часть исков после этого отозвали.

В конце апреля в Общественной палате прошёл «круглый стол», результатом которого стали поручения Правительству, Генпрокуратуре, Верховному суду и нефтегазовым компаниям. Общественники предложили установить мораторий на иски к добросовестным владельцам земельных участков до внесения в законодательство необходимых поправок.

Седьмого июня на встрече с Владимиром Путиным о ситуации рассказал лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов. По его подсчётам, проблема может затронуть до 1,5 миллиона участков. «По этим дачам обязательно надо посмотреть. Люди не должны страдать, конечно, если меняются какие-то нормативы», — отреагировал тогда глава государства.

Письма несчастья

После обсуждения на «Прямой линии» с президентом 15 июня проблем дачников, оказавшихся в зонах минимальных расстояний от объектов газопровода, по всей России продолжаются судебные процессы. Все инстанции садоводы проигрывают, а их встречные иски с требованиями перенести трубы на безопасное расстояние от домов суды не удовлетворяют.

История Светланы Романовой стала известна на всю страну, когда челябинка дозвонилась на «Прямую линию» с Владимиром Путиным. Романова сообщила, что её садовый домик построен в ста метрах от газопровода в восьмидесятых годах без каких-либо нарушений.

В 2014 году вышло постановление об увеличении охранной зоны газопровода до 150 метров, после чего принято решение о сносе дома за счёт владельца и без компенсации.

Глава государства ответил дачнице, что считает несправедливым закон, требующий выселения людей из охранной зоны вдоль газопроводов после её увеличения.

Между тем в конце июня Челябинский областной суд отклонил жалобу на решение Сосновского районного суда о сносе.

Тамбовчанин Владимир Жилкин за несколько лет превратился из рядового садовода в сопредседателя общественной организации «В защиту тамбовских дачников».

Всевозможные СНиПы и подзаконные акты касательно трубопроводов он выучил едва ли не наизусть и обращает внимание на то, что почему-то смешиваются понятия «охранная зона трубопровода» и «зона минимально допустимых расстояний (МДР)», которые регулируются разными нормативными актами и за нарушение которых различается ответственность.

Если в охраняемой зоне у газопроводов строить категорически нельзя, то в зоне минимально допустимых расстояний строительство не запрещено и регулируется строительными нормами.

«Национальное достояние» обесценивает землю

По данным председателя Совета при губернаторе Московской области по правам человека, адвоката Анатолия Кучерены, в регионе в опасной близости к газопроводам находится около шести тысяч жилых объектов, проблема непосредственно касается 100 тысяч человек.

«Я понимаю, что в то время были одни подзаконные и нормативные акты, а на сегодняшний день — другие. Тем не менее законопослушных граждан нельзя вот просто так взять за шкирку и выкинуть с их участков.

Понятно, что есть незарегистрированные объекты, но их не так много», — говорит он.

В Подмосковье одной из мишеней «Газпром Трансгаз Москва» стало СНТ «Аксёново» в Раменском районе.

Юристы компании считают, что все постройки на 52 участках должны быть ликвидированы за счёт владельцев, так как находятся в 150-метровой охранной зоне магистрального газопровода.

Товарищество существует с 1989 года, когда за Институтом горного дела имени А. А. Скочинского закрепили пять гектаров земли для коллективного садоводства. В свидетельствах о праве собственности на землю ограничений и обременений в пользовании земельными участками не было, а предупреждающие знаки по линии трубы появились только четыре года назад.

«По версии Газпрома, газопровод проложили ещё в 1964 году, — рассказывает член СНТ Татьяна Еланина. — В 2013 году лесхоз неожиданно объявил, что здесь лежит труба, и они прорубили просеку. На суде юристы Газпрома предоставили проектную документацию, по которой труба должна была находиться вовсе не там, где её фактически проложили, — её сместили на несколько сотен метров!»

Читайте также:  Счет 45 в бухгалтерском учете - товары отгруженные - юридические советы

Суть инициативы простая — если невозможно изменить охранные зоны газопроводов и речь идёт о необходимости сноса недвижимости, то хозяевам земельного участка и строений компенсируется их рыночная стоимость организацией, будь то Газпром, «Транснефть» и другие.

Массовые иски против дачников — попытка избежать возмещения ущерба в случае аварий, подозревает Татьяна Еланина. «Несколько лет назад был взрыв в Щёлковском районе, после чего Ростехнадзор заставил Газпром привести свои охранные зоны в порядок. Сейчас некоторым предлагают следующий вариант — дачник подписывает бумажку, что он не имеет претензий в случае аварии.

Таким образом, решается не вопрос безопасности, а проблема убытков компании», — полагает она. Пока же на нескольких домах в садоводстве висят баннеры «Продаю», но покупать участки по соседству с трубой, даже резко подешевевшие, никто не торопится.

Не дожидаясь правительственных инициатив, четвёртого июля группа депутатов-справедливороссов во главе с Сергеем Мироновым внесла в Госдуму проект поправок в Закон «О газоснабжении в РФ».

«Суть инициативы простая — если невозможно изменить охранные зоны газопроводов и речь идёт о необходимости сноса недвижимости, то хозяевам земельного участка и строений компенсируется их рыночная стоимость организацией, будь то Газпром, „Транснефть“ и другие, чтобы люди за эти деньги могли в другом месте приобрести земельный участок и построить дом, а не как сейчас — за собственный счёт», — пояснил Миронов.

Интересы корпораций ради прибылей и сверхприбылей не должны быть приоритетом социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия. Проблему нельзя замалчивать, считает один из соавторов законопроекта Олег Нилов.

«Интересы корпораций ради прибылей и сверхприбылей не должны быть приоритетом социального государства, которым, согласно Конституции, является Россия, — говорит депутат. — Топ-менеджеры Газпрома получают гигантские по российским меркам зарплаты, и руководство компании объясняет, что подобное поощрение — мировая практика. Ну так вы и к собственникам относитесь так, как относятся во всём мире.

Стоит только представить себе, что-какая-нибудь австрийская газовая компания, чтобы обезопасить свой трубопровод, попробует «наехать» на бюргера и что тот ответит».

По мнению Нилова, компании в 99 процентах случаев должно быть дешевле договориться с владельцем земли и предоставить ему альтернативу.

«Недопустимо использование рычагов власти, тем более судебной, в целях минимизации своих затрат.

А гражданин, который занимался участком многие годы, должен оценить свой труд по тем же критериям, что использует Газпром по отношению к свои менеджерам», — заключил законодатель.

Поможет компенсационный фонд

Решение проблемы надо искать по аналогии с лесной амнистией, уверена заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, член Общественной палаты Лидия Михеева.

«Перед законодателями стоит задача найти золотую середину, которая поможет разобраться со всеми случаями фактически незаконного предоставления участков. Многие из них имели место в конце 90-х — начале 2000-х, и крайне важно выяснить, кто за всё это должен ответить.

Если 10 лет назад некий муниципальный чиновник с большим удовольствием выдал разрешение на застройку территории, прилегающей к газопроводу, а теперь отдыхает где-нибудь на Ривьере, то у граждан страны возникает резонный вопрос — как привлечь его к ответственности.

А для этого есть все правовые механизмы. Ведь убытки возникнут у всех: как у собственников, чьи дома должны быть снесены на основании решений судов, так и у крупных компаний, которые понесут расходы на разрешение этих ситуаций», — считает эксперт.

Михеева добавила, что попавшие под дамоклов меч сноса дачники должны объединиться и выработать единую линию правовой защиты, которую «надо тщательно проработать, и за счёт массовых обращений в суды переломить ситуацию».

Анатолий Кучерена убеждён, что искать сейчас виноватых — задача бесперспективная, а перекидывать ответственность друг на друга — путь в никуда. Главное, чтобы крайними не оказались дачники.

«Во время обсуждений, как решать проблему, я предложил создать компенсационный фонд, который мог бы частично наполняться деньгами региона, а частично — финансироваться соответствующей энергокомпанией.

Там, где необходимо отселение, должна выплачиваться достойная компенсация.

Ещё один вариант — там, где существуют газораспределительные станции, делать защитные сооружения, но компании говорят, что для них это достаточно затратно», — рассказал Кучерена.

«До 31 декабря по поручению президента должны быть подготовлены изменения в законодательство. После того как мы увидим конкретные предложения, надо этот вопрос снова обсудить на общественной площадке с привлечением заинтересованных граждан. Рассчитываю, что в этих поправках на первом месте будет человек», — заключил глава Совета при губернаторе Московской области по правам человека.

Источник: https://news.rambler.ru/other/37609112-perestanut-li-dachniki-byt-zalozhnikami-truby/

«Газпром» против дачников

Структуры «Газпрома» добиваются в регионах сноса дач рядом с газопроводами, мотивируя это правилами безопасности. Ситуацией заинтересовались в Кремле, а бизнес-омбудсмен Борис Титов не исключил коллективных исков

Фото: Lori

Дачники на трубе

В Кремле знают о ситуации с возможным сносом частных домов из-за близости к инфраструктуре «Газпрома» и напоминают о законном пути защиты интересов домовладельцев, заявил в среду, 13 июля, пресс-секретарь президента.«Мы видели сообщения СМИ на этот счет. Вместе с тем обстоятельства разные в каждом конкретном случае. Пока, наверное, не стоит говорить о каком-то массовом характере», — заявил Песков (цитата по ТАСС).​

Снос частных домовладений Кремль комментирует впервые с 2010 года, когда в московском поселке Речник было снесено несколько незаконно построенных, по мнению московских властей, домов. Скандал дошел до тогдашнего президента Дмитрия Медведева. По его поручению была создана рабочая группа для оценки ситуации в Речнике, которая признала действия властей законными.

Теперь инициатором сноса являются структуры «Газпрома». В картотеке арбитражных дел РБК удалось найти около 140 дел, инициированных структурами монополии, ​о незаконной застройке в охранных зонах трубопроводов. Суть требований структур «Газпрома» в большинстве исков: владельцы незаконных построек должны снести их за свой счет. Слушания по делам продолжаются, некоторые — с 2008 года.

Например, в среду, 13 июля, Раменский городской суд начал рассматривать иск «Газпром трансгаз Москва» к собственнице дачного участка и дома в садовом товариществе «Аксеново» Раменского района Московской области Александре Евдокимовой.

Как рассказала РБК представитель инициативной группы «Аксеново» Юлия Шерсткина, участки выделялись в 1989 году сотрудникам Института горного дела им. Скочинского и очередникам исполкома Раменского района.

К тому времени неподалеку от участков уже был газопровод, рядом с которым, по словами Шерсткиной, в разное время «проходила лыжная трасса, проводились гонки на внедорожниках и рос бурьян». По ее словам, собственников участков никто не предупреждал об опасности.

«Возникает вопрос: если мы все это время находились в опасной зоне, чиновники, которые выдавали нам разрешение на землю и все это время позволяли тут жить, должны быть наказаны?» — удивляется Шерсткина.

В прошлом году в «Аксеново» приехали «люди на джипах», вспоминает Шерсткина.

Они передали председателю садового товарищества письмо-извещение от ООО «Газпром трансгаз Москва» о том, что 52 участка находятся в так называемой зоне минимальных расстояний газопровода, которая, согласно российскому законодательству, составляет 150 м.

В извещении содержалось требование добровольно снести строения на этих участках. Члены садового товарищества отказались, и «Газпром трансгаз Москва» направила первый иск в Раменский городской суд. Теперь, как предполагает Шерсткина, иски от «Газпром трансгаз Москва» начнут приходить всем членам садового товарищества.

Члены «Аксеново» написали петицию президенту Владимиру Путину, которая опубликована на сайте Change.org. В ней они просят Путина остановить процесс выселения «Аксеново» из законно построенных домов, ведь в регистрационных документах на участки никаких «обременений нет».

Схожие проблемы возникли у членов садовых товариществ в Хотьково Сергиево-Посадского района Московской области, где «Газпром трансгаз Москва» также настаивает на выселении и сносе 22 домов из-за их близости к газораспределительной станции, говорит Шерсткина.

Юрист Дмитрий Михалевич, который представляет интересы членов садовых товариществ, говорит, что у дочерней структуры «Газпрома» уже есть победы в судах.

«В 2015 году аналогичный процесс прошел в Солнечногорском районе Московской области, суд встал на сторону «Газпрома», — рассказал Михалевич.

В петиции представителей «Аксеново» говорится, что структуры «Газпрома» настаивают на сносе строений по всей стране. В частности, перечисляют авторы петиции, проблемы возникли у жителей поселка Новосинеглазово Челябинской области, у членов садово-огороднического товарищества «Солнечное», кооперативов «Прибрежный», «Заречный» и «Здоровье» в Сургуте и т.д.

Региональные СМИ сообщали о схожих проблемах в Томске, Тамбове, Липецке и Республике Коми. По словам Михалевича, около шести лет назад судебный процесс по вопросу выселения состоялся в Воронеже, он в итоге закончился победой жителей местного садового товарищества в Верховном суде России.

После этого судебная практика, по словам юриста, была не в пользу дачников.

Защита Кремля

Представитель «Газпрома» сказал РБК, что контроль со стороны дочерних обществ монополии над соблюдением охранных зон и минимальных расстояний до газопроводов «ведется в соответствии с законодательством». Смысл — в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, пояснил представитель.

Начальник службы по связям с общественностью и СМИ «Газпром трансгаз Москва» Константин Мисяутов рассказывает, что сейчас компания требует в суде снос нескольких сотен построек в десяти регионах — от Московской до Воронежской областей.

«В Хотьково нарушения касаются охранных зон вблизи газораспределительной станции (ГРС), но в основном претензии касаются чрезмерной близости строений к магистральным газопроводам. Охранная зона вокруг таких объектов составляет не менее 25 м в каждую сторону.

Зона минимально допустимых расстояний — от 50 до 350 м в зависимости от диаметра и производительности газопровода.», — уверяет он. По словам Мисяутова, компания обнаружила и начала решать задачу сноса таких строений с 2012 года.

Он рассказывает, что о перспективах сноса уведомляли администрацию районов или глав садовых товариществ. То, что не все из них информировали о ситуации собственников недвижимости, «дочка» «Газпрома» не считает своей виной.

По словам Мисяутова, проблема застройки в охранных зонах газопроводов и ГРС возникла из-за переоформления в ходе земельной реформы в 1990-х годах земель садовых товариществ, где ранее была запрещена жилая застройка. Такие земли переоформлялись в дачные товарищества, в которых строительство разрешено. Зачастую, по его мнению, переоформление происходило незаконно.

Чаще всего структуры «Газпрома» предъявляют претензии к жителями садовых товариществ, чьи дома находятся не в охраняемой зоне у газопроводов, где строить категорически нельзя, а в зоне минимально допустимых расстояний — там строительство не запрещено, оно лишь регулируется строительными нормами, объясняет Михалевич.

В случае с дачниками из «Аксеново» претензии газовиков необоснованны, так как разрешение на использование земли было выдано официально, считает он. «А выдано оно было, скорее всего, потому, что газопровод не был нанесен на план земельных участков.

Если бы он был в плане, ни один чиновник не взял бы на себя ответственность селить туда людей», — уверен Михалевич.

Источник: https://www.rbc.ru/business/14/07/2016/5786447a9a794787ed0ff5f4

Ссылка на основную публикацию