Усыновителей и опекунов будут проверять по реестру недобросовестных родителей — юридические советы

Усыновление в россии

Усыновителей и опекунов будут проверять по реестру недобросовестных родителей - юридические советы

Минобрнауки при участии Минздрава, Минтруда, Росстата и «Открытого правительства» создаст общенациональный онлайновый реестр граждан, желающих усыновить или взять под опеку ребенка, или уже сделавших это.

Также будут значительно расширены возможности нынешних реестров детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщили «Известиям» в Министерстве образования и науки, к концу года должны быть готовы соответствующая концепция проекта и техническое задание для разработчиков, а также необходимые поправки в законодательство.

Предполагается, что реестр детей будет общедоступным — каждый желающий сможет просмотреть определенный объем информации о ребенке.

Однако реестр будущих или нынешних приемных родителей будет предназначен лишь для использования федеральными органам управления образованием (на них возложено ведение региональных банков данных о сиротах), а также органами опеки и попечительства.

Усыновителям придется предоставить информацию о себе, согласно действующему законодательству: материальное положение и данные об имуществе, физическом и психическом здоровье, наличии судимости и многое другое.

— База будет включать централизованные данные не только о детях, которые остались без попечения родителей и не устроены на воспитание в семьи, но и всех сирот, которые уже были устроены в семьи. Сейчас данные разрознены, и необходимо собрать всё воедино, — поясняют специалисты Минобрнауки.

Нововведением будет и появление в базе информации о детях-сиротах с инвалидностью — сейчас такая статистика не ведется.

Проект будет выстроен на базе уже действующего ресурса Минобрнауки — Usynovite.

ru, где в режиме онлайн представлена минимальная информация о ребенке: регион проживания, имя, первая буква фамилии, возраст, односложное описание характера (спокойный, общительный, добрый, ласковый и т.п.

), есть ли братья и сестры. Также предоставлена фотография. Сейчас данный ресурс курирует Минобрнауки и органы опеки и попечительства.

В создании новой системы участвует более широкий круг ведомств: Минобрнауки (куратор проекта), департамент правительства России по формированию системы «Открытое правительство», Минздрав (предоставление данных о здоровье и формирование законодательной базы), Минтруда (данные об усыновителях), Росстат (статистика по количеству детей-сирот в России и отдельных регионах). 

— Сегодня информация о детях-сиротах в значительной степени собирается вручную.

Отсутствие единой автоматизированной базы не позволяет объективно и оперативно принимать решения в области детского усыновления, — считает первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.

— Такие реестры являются связующей ниточкой между усыновителем и ребенком, когда семья сможет получить полную информацию о ребенке и принять решение.

Государственная система усыновления не должна работать так, как сейчас, этот вопрос требует незамедлительной проработки, считает депутат.

Николай Слабжанин, руководитель международной благотворительной организации SOS Children's Villages в России, считает, что подобный реестр станет первым шагом к перевороту системы усыновления в целом.

— Здесь изменяется сам подход к процессу усыновления. Теперь усыновителям будет гораздо проще найти ребенка, — рассказывает он. — Считаю позитивным моментом то, что появится реестр потенциальных усыновителей. Надеюсь, когда-нибудь ребенок совместно с уполномоченными службами сможет сам сделать свой выбор.

Согласно статистике, предоставленной Минобрнауки, за пять лет, с 2007 года, на 26% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей (с 127 тыс. до 93,8 тыс.

), более чем на 21% уменьшилось число образовательных учреждений для детей-сирот (с 1770 до 1387). На 24% уменьшилось число детей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи (с 177 тыс. до 134,5 тыс.).

Количество родителей, лишенных родительских прав, сократилось на 11% (с 62,8 тыс. до 55,8 тыс.).

Известия

Источник: http://www.usynovite.ru/massmedia/472aee7e75.html

Библиотека адвоката Жарова

Распространенные ошибки усыновителей при подаче заявления об усыновлении.

Усыновление — пожалуй, единственная категория судебных дел, решение по которой встречается (надеюсь) улыбками всех присутствующих. Конечно, что может быть радостнее? Малыш, а то и двое, нашли семью, а родители — сына или  дочь.

Но путь от момента, когда супружеская пара или одинокий усыновитель решаются принять ребёнка в семью, до момента, когда судья произнесёт почти сакральное «заявление удовлетворить», иногда занимает несколько месяцев, и далеко не устлан розами.

В этой статье рассматривается только усыновление российскими гражданами на территории Российской Федерации, и только узкий вопрос подготовки и подачи заявления об усыновлении в суд.

Здесь не исследуются вопросы составления заявления, а лишь перечисляются основные ошибки, которые допускаются усыновителями при подготовке и подаче заявлений.

Автор благодарен всем своим доверителям за опыт, положенный в основу настоящей статьи.

Усыновление устанавливается судом по правилам особого производства, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. По общему правилу, дела указанной категории рассматриваются районным судом по месту жительства или месту нахождения ребёнка.

На практике, суды могут возвращать заявления об усыновлении, если из них невозможно выяснить, каково  место жительства ребёнка или где он находитсяк. Усыновители этот момент просто опускают.

Местом жительства ребёнка будет являться или место его регистрации по месту жительства (наиболее редко встречающееся место рассмотрения данной категории дел), либо место жительства его опекуна (в соответствии со ст. 20 ГК РФ — именно это место будет местом жительства ребёнка под опекой), либо место, где ребёнок находится под надзором в организации для детей, оставшихся без попечения родителей или на иных основаниях.

Закон не устанавливает каких-либо критериев определения места нахождения ребёнка.

Таким образом, теоретически правильной будет подача в суд заявления об усыновлении по месту нахождения ребёнка: в больнице, или в приюте, и даже, например, в летнем оздоровительном лагере.

Однако, усыновитель столкнётся с необходимостью каким-либо образом доказать суду, что это то самое место. И тут могут возникнуть проблемы.

Поэтому  под местом нахождения ребёнка следует понимать то место его временного пребывания, которое вы можете доказать документально. Например, это может быть социальный приют, где ребёнок хоть и находится временно, но об этом имеются документальные свидетельства.

Ошибкой будет подача заявления об усыновлении по месту нахождения какой-либо организации, где ранее содержался ребёнок, если ребёнок передан под опеку. В таком случае заявление следует подать в районный суд по месту жительства опекуна.

Необходимо также обратить внимание, что заявление подаётся в районный суд по месту нахождения ребёнка в момент подачи такого заявления. Даже если в течение судебной процедуры ребёнок, например, будет передан под опеку, или переведён в другое учреждение, это не приведёт к изменению подсудности дела (ст. 33 ГПК РФ).

Вторая большая группа проблем связана с содержанием заявления об усыновлении ребёнка. Перечень того, что должно быть указано в заявлении об усыновлении, установлен ст. 270 ГПК РФ, однако, зачастую, заявители не полностью исполняют требования указанной статьи.

В первую очередь, речь идёт о не полностью сформулированных требованиях к суду. Суд не вправе произвольно выйти за рамки заявленных требований и «додумать» за усыновителя, что он ещё имел в виду, обращаясь в суд с заявлением.

Так, заявители достаточно часто забывают указать просьбу  об изменении имени, фамилии или отчества ребёнка, либо его места рождения.

Если в случае с фамилией, именем или отчеством это ещё хоть как-то поправимо в дальнейшем (через долгую и бюрократическую процедуру перемены имени), то место рождения может изменить только суд, и только при принятии решения об установлении.

Вторая по частоте ошибка потенциальных усыновителей — неуказание на необходимость записать усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении ребёнка. Дело в том, что это не «само собой разумеющееся» требование. Напротив, Семейный кодекс требует сохранить сведения о родителях, если такую просьбу не заявят усыновители (ст. 136 СК РФ).

Кроме того, имеются неочевидные требования к содержанию заявления, прямо в ГПК не указанные, но существующие в силу требований других законов. Так, в соответствие с требованиями ФЗ «Об актах гражданского состояния», решение суда, согласно которому вносятся изменения или составляется новая актовая запись, должно содержать сведения, необходимые для совершения такой записи.

Для составления актовой записи об усыновлении требуется, чтобы в решении суда об усыновлении были указаны реквизиты (дата, номер, место составления, фамилия, имя, отчество ребёнка) актовой записи о рождении, а также, если вы хотите, чтобы были внесены в качестве родителей в актовую запись о рождении усыновляемого ребёнка, данные об усыновителях (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства). Нередко возникают ситуации, когда место жительства родителей в решении суда не указывается, и это вызывает вопросы у органов ЗАГС при составлении актовой записи об усыновлении. Поэтому можно рекомендовать усыновителям, формулируя просьбу о записи их родителями, указывать место жительство усыновителей прямо в просительной части заявления.

В соответствии со ст. 131 ГПК РФ, заявление должно быть подписано заявителем или иным лицом по доверенности, однако, увы, достаточно часто случается, что заявители забывают подписать заявление перед тем, как передать его в суд.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, также установлен законом (ст. 271 ГПК). К сожалению, он сформулирован достаточно сложно для понимания, и вызывает ряд вопросов при его применении.

Вероятно, в связи с этим Верховным судом (см.

Обзор практики по делам об усыновлении за 2014 год, например) неоднократно отмечалось, что непредоставление всех установленных законом документов — наиболее типичный недостаток заявлений об усыновлении.

Читайте также:  Образец ходатайства о нелишении водительских прав - юридические советы

Как показывает практика автора, наибольшие проблемы вызывает предоставление документа о жилье,  а также документа о постановке на учёт в качестве усыновителя.

К заявлению об усыновлении необходимо приложить документ, подтверждающий право пользования или право собственности на жилое помещение. С документом о праве собственности проблем обычно нет, прилагается копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение. С правом пользования — сложнее.

Прежде всего, имеется в виду не любое помещение, а то, в котором усыновители проживают и где (во всяком случае сразу после судебного решения) будет проживать ребёнок.

Далее, необходимо иметь в виду, что право пользования жильём может возникать из различных оснований, и нужен документ об этом.

В случае, если вы живёте где-то в силу «родственных отношений» или потому что «добрые люди пустили», необходимо закрепить это документально, например, соглашением о праве пользования квартирой ваших родителей, и представить документ о праве пользования в суд.

Сама по себе выписка из домовой книги, или финансово-лицевой счёт (или, выдаваемый в Москве взамен этих документов т.н. «Единый жилищный документ» — ЕЖД) не является, строго говоря, правоустанавливающим документом, однако судам в качестве подтверждения права пользования принимается.

Усыновители также не всегда предоставляют копию свидетельства о браке, а она, в силу требований ст. 271 ГПК РФ, является обязательной.

Справки с места работы, как правило, не вызывают проблем при получении и предоставлении в суд, однако, встречаются ситуации, когда в них указана не вся информация, предусмотренная законом: забывают указать или должность, или размер средней заработной платы.

Средняя заработная плата — термин трудового законодательства и означает среднемесячную сумму, исходя из годового заработка работника. Указание лишь суммы заработной платы, или её помесячных выплат не является, строго говоря, исполнением требований, установленных  к этому документу.

Как и справка 2-НДФЛ, которую иногда запрашивают суды, и которая, как доказательство наличия дохода, как правило с воодушевлением принимается органами опеки и попечительства.

Отдельно требует разъяснения пункт 7 части 1 ст. 271 ГПК РФ. Документ о постановке на учёт в качестве кандидата в усыновители, как отдельный документ, усыновителям — гражданам Российской Федерации не выдаётся, такой документ предусмотрен для иностранных усыновителей. Однако, документ, подтверждающий такую постановку на учёт у российских усыновителей есть.

Это — заключение о возможности быть усыновителем, выданное в соответствии с Постановлением правительства от 29.03.200 № 275, регулирующим вопросы усыновления, а также направление на посещение ребёнка, выданное для посещения ребёнка, которого усыновляют.

В соответствии с законодательством, на основании заключения о возможности быть усыновителем, он в обязательном порядке был поставлен на учёт в качестве кандидата в усыновители в том органе опеки и попечительства, который выдал указанное заключение. Направление на посещение ребёнка выдаётся только после постановки гражданина на учёт в качестве кандидата в усыновители.

Как правило, оба этих документа у усыновителя есть и могут быть приложены к заявлению.

Много вопросов вызывает формирование пакета документов для подачи в суд. С одной стороны, в ст. 271 ГПК РФ достаточно недвусмысленно устанавливается, что все документы подаются в двух экземплярах.

С другой стороны, суд принимает решение на основании доказательств, которыми могут быть документы или надлежащим образом заверенные копии.

  Кроме того, в силу общих правил судопроизводства, все документы предоставляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Практика сложилась следующим образом. Во-первых, суды принимают копии документов, как заверенные (в нашем случае, или нотариально, или органом, их выдвававшим, или органом, у которого имеются в наличии оригиналы этих документов), так и не заверенные.

В последнем случае, суду, как правило в рамках предварительного судебного заседания, обязательно предоставляются оригиналы документов для сличения с копиями и их заверением (копии для материалов дела заверяет сам суд).

  Отдельно отметим, что нет никакой нужды сохранять у себя копии, например, медицинской справки, справки с места работы и прочих «разовых» или легко восстанавливаемых документов — отдайте суду оригиналы.

Во-вторых, требуется предоставлять в суд заявление и прилагаемые документы по числу участвующих лиц. В деле об усыновлении участвуют, как минимум сами усыновители (не оставить себе копии документов, а всё отдать в суд — весьма «популярно» действие среди переживающих перед процессом усыновителей), суд, прокурор, орган опеки.

Итого, в суд нужно передать, как минимум, само заявление с документами или копиями, и ещё две копии этого заявления и документов. А если ребёнок усыновляется из какого-либо учреждения — то и копию для этого участника дела.

Таким образом, весь пакет документов должен быть как минимум в четырёх экземплярах (один из них надо оставить себе).

Поскольку автор не ставил целью составить обзор всех возможных недостатков заявления, которые приводят к приостановлению движения дела, а ограничился лишь наиболее распространёнными,  тема, разумеется, не будет оставлена и в дальнейшем.

Очень надеюсь, что ошибок теперь станет меньше, и дети будут оказываться дома несколько быстрее.

Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному и ювенальному праву,
руководитель «Команды адвоката Жарова»

18.12.2015

Источник: http://zharov.info/budushhim-opekunam-i-usynovitelyam/rasprostranennye-oshibki-usynovitelej-pri-podache-zayavleniya-ob-usynovlenii

Чиновники готовят черные списки родителей Очередной репрессивный закон должен облегчить жизнь чиновников

За прошлый год в России были лишены (или ограничены) родительских прав почти 43 тысячи человек. Такое впечатление, что идет массированное наступление на российскую семью, причем чем больше получают денег органы опеки и соцслужбы, тем активнее детей забирают из родных семей, чтобы отдать в приемные.

Там их содержание обходится недешево, а значит и деньги выделяются немалые, под которые чиновники из Минобра, соцзащиты и опеки активно придумывают все новые ходы и новые карательные меры, чтобы оправдать свои действия.

Во всяком случае, речь не идет о том, как помочь исправиться родителям, а как затвердить их в черных списках так, чтобы они оттуда уже никогда не выпали.

Семейный кодекс не читают. Или не чтут?

На этот раз Министерство образования и науки РФ готовит поправки к Семейному кодексу и Федеральному закону «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Законопроект представили на общественное обсуждение. В пояснительной записке к нему говорится, что документ был разработан во исполнение поручения президента Владимира Путина, которое он дал правительству еще 7 мая (правда, в реестре нормативных актов на сайте Кремля именно это поручение №Пр-913 почему-то отсутствует).

Минобрнауки предлагает создать в России единый государственный реестр, куда будут заноситься данные обо всех «недобросовестных» приемных, либо патронатных родителях, усыновителях, опекунах и попечителях. Также туда попадет информация о родителях, лишенных родительских прав.

 

Как ни странно, но до сих пор такого реестра в России не было — о чем неоднократно говорили чиновники Минобрнауки.

А ведь только в прошлом году в России почти 34 тысячи человек были лишены родительских прав (по решению судов), еще более 8 тысяч родителей ограничены в родительских правах.

Еще 852 опекуна и попечителя были также отстранены судом от выполнения своих обязанностей, либо было отменено их право усыновления.

Цифры колоссальные! Как известно, в России все проще родителям попасть в число неблагополучных. Масса примеров, когда мам и пап маленьких детей лишали прав только по причине бедности. Потерял работу глава семейства? Добро пожаловать, в число неблагополучных.

Нередко лишение родительских прав становится обычным карательным инструментом, средством наказания неугодных. Особенно часто это случается в регионах, да и в больших городах по этому поводу не раз разгорались скандалы. И пока родители пытаются найти правду и забрать своих детей, их быстро передают в третьи-четвертые руки.

Будто речь идет не о детях вообще, а о каком-то разменном товаре.

При этом в России неоднократно бывали случаи, когда человеку, лишенному родительских прав… затем передавали под опеку другого ребенка (хотя это прямо запрещено Семейным кодексом РФ).

По мнению авторов законопроекта, «запретительная» норма на практике не работает из-за постоянных реформ на местах: за последние полвека функции опеки и попечительства многократно футболили между разными ведомствами.

Сегодня самостоятельные органы опеки и попечительства действуют почти в 2,5 тысячах муниципалитетов России. При этом в 960 из них документооборот ведется до сих пор не в компьютере, а на бумаге. Каменный век!

И дело не столько в нехватке денег, сколько в обычной чиновничьей расхлябанности. Вот лишь один пример. Если суд выносит решение о лишении кого-то родительских прав, то копию решения направляют только в орган ЗАГСа.

А вот чиновники, отвечающие за опеку и попечительство, копию решения не получают. Хотя, казалось бы, именно они должны в первую очередь о подобном вердикте знать. Эту правовую «дыру» новый законопроект также устраняет.

Когда закон заработает, детей в России больше не смогут передавать на воспитание в семьи «недобросовестных» родителей, усыновителей, опекунов. Хотя верится в это с большим трудом. Как и в то, что этот закон направлен в пользу именно детей и их родителей, а не чиновничьей рати.

Генпрокуратура бьет в набат

Напомним, что «Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения» действует в России с 2001 года. Здесь размещены общедоступные анкеты детей: любой желающий стать приемным родителем может найти ребенка по региону, полу, дате рождения, имени и даже цвету волос или глаз.

Два года назад Генеральная прокуратура РФ выявила нарушения при информационном наполнении банка данных: выяснилось, что в некоторых анкетах (их направляют из регионов) отсутствует обязательная информация — в том числе о гражданстве детей и причинах лишения родительского попечения. Прокуратура направила представление на имя тогдашнего министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Исполнено ли оно, неизвестно…

При этом заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки Ирина Романова указывает еще на одну глубокую правовую «дыру» в законодательстве о сиротах. Оказывается, в России отсутствует даже единый госреестр, где бы отражалась информация об оказании детям-сиротам социальной поддержки.

Минобрнауки указывает, что некие «зачаточные» базы данных есть в отдельных регионах страны, но там содержится крайне неполная информация: скажем, о предоставлении сиротам жилья. Естественно, базы данных разных территорий не стыкуются между собой. А если ребенок переедет из одного региона в соседний?

Читайте также:  Заверять документы об образовании гербовой печатью теперь необязательно - юридические советы

Теперь, когда на ребенка-сироту заполняется анкета, то в ней обязательно нужно указывать сведения не только о мерах социальной поддержки, но также и об имуществе, образовании, трудоустройстве.

Оператором по сбору и обработке этих сведений правительство предлагает назначить Пенсионный фонд России. Видимо, такой учет нужен для того, чтобы кому-то из сирот чего-то не дали лишнего.

Впрочем, с реестрами или без, чаще всего приходится слышать как сирот обделили с жильем, то выдали что похуже, а то и вовсе забыли…

«Это безграмотность и бездарность»

То, какие подводные камни могут возникнуть при реализации законопроекта Минобрнауки, «Свободная пресса» обсудила с нашим постоянным экспертом по вопросам психологии, директором «Медицинского центра им. Д.Р. Лунца» Константином Небытовым.

«СП»: — Константин Владимирович, вы много лет занимаетесь вопросами семейной психологии, наверняка сталкивались в практике с проблемными семьями. Насколько, на ваш взгляд, оправданно принятие нового закона?

— Законопроект Минобрнауки фактически дублирует ст. 69 Семейного кодекса РФ «Лишение родительских прав». Эта статья четко закрепляет основания и порядок лишения (или ограничения) родительских прав.

Во-первых, лишение родительских прав возможно только в судебном порядке, а у нас существует картотека судебных решений. И единый реестр, который предлагает создать Минобрнауки, просто будет эту картотеку дублировать.

Кроме того, нельзя исключать, что ранее недобросовестный родитель, опекун или попечитель может исправиться — и это он тоже должен доказать в том числе деятельно. Но для этого требуется не некий электронный реестр… а просто контроль за такими лицами. И не просто контроль, а еще и конкретная помощь.

Так что, на мой взгляд, создание нового реестра недобросовестных родителей фактически лишено смысла.

«СП»: — Зачем тогда, как полагаете, он понадобился чиновникам Минобрнауки?

— Я бы хотел вспомнить о постоянном увеличении выплат на детей-сирот в приемных семьях (это пособия на воспитание ребенка и премию опекунам). Они отличаются от региона к региону, но в целом за последние годы значительно выросли.

И на этом фоне наблюдается общий «репрессивный» тренд законодательства в сфере опеки и попечительства, в который укладываются и предложения Минобрнауки, и недавнее предложение МВД лишать родительских прав граждан с расстройствами психики.

Эти предложения не просто ошибочны или абсурдны, а вообще бессмысленны.

Более того, они противоречат Конституции РФ! Закрепленный в Основном законе принцип равенства прав граждан исключает ограничение прав только по психическому расстройству.

Такое возможно только в рамках ограничения дееспособности в какой-то именно области реализации гражданских прав и исполнения обязанностей, в данном случае родительских, но никак не по факту наличия психического расстройства.

Идеология антисемитизма для них не помеха, когда на родине есть нечего

Так что предложения МВД — это лишний показатель безграмотности и бездарности сотрудников, которые готовили этот документ.

«СП»: — Вернемся к законопроекту Минобрнауки. Его вторая часть ведь совсем не репрессивная. Она ведь, напротив, предполагает сбор дополнительных сведений о социальной поддержке детей-сирот…

— А вот это как раз-таки логично и обоснованно. Это позволит унифицировать и систематизировать информацию о детях, реально нуждающихся в социальной поддержке. Но еще раз подчеркну, нужно совершенствовать сбор информации именно о детях, но никак — отдельно — о «недобросовестных» родителях, опекунах и попечителях.

Источник:

Источник: http://nezavisroditeli.ucoz.ru/blog/chinovniki_gotovjat_chernye_spiski_roditelej_ocherednoj_repressivnyj_zakon_dolzhen_oblegchit_zhizn_chinovnikov/2017-11-12-1397

Недобросовестных родителей хотят занести в единый реестр

Поправки в закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие создание реестра недобросовестных родителей, предлагает внести Минобрнауки.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и Семейный кодекс Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» находится сейчас на этапе общественного обсуждения.

Законопроект предлагает создать специальный ресурс, который позволял бы учитывать сведения об оказании мер социальной поддержки детям-сиротам. Единая информационная база позволит, по словам авторов законопроекта, улучшить межведомственное взаимодействие по данным вопросам.

Также законопроект предусматривает создание реестра «недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав». Наличие единого реестра, говорится в пояснительной записке, поможет не допустить усыновления детей лицами, лишенными родительских прав или отстраненными от опеки вследствие ненадлежащего выполнения своих обязанностей.

В самом законопроекте сказано, что «документирование информации о недобросовестных родителях, усыновителях, опекунах, попечителях, осуществляется на основании решений суда о лишении или ограничении в родительских правах, отмене усыновления (удочерения) по вине усыновителя либо распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей».

В анкету недобросовестного родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, включается следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, СНИЛС, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона (при наличии), реквизиты документа, подтверждающего смену фамилии, имени или отчества (при наличии) и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) реквизиты решения суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах, в том числе срок ограничения (при наличии), реквизиты решения суда об отмене усыновления, реквизиты распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении гражданина от обязанностей опекуна (попечителя);

3) информация о количестве детей, в отношении которых приняты решения о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления либо отстранении опекуна, их фамилия, имя, отчество, а также при наличии реквизиты свидетельства о рождении или паспортные данные;

4) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о недобросовестном родителе, усыновителе, опекуне, попечителе.

Напомним, Владимир Путин в мае 2017 года подписал указ об объявлении 2018–2027 гг. «Десятилетием детства». В связи с этим Минтруд разработал план мероприятий до 2020 года, названный «планом детства».

Как отмечают эксперты, план включает в себя в неявной форме ювенальные технологии. Например, «план детства» предусматривает «секспросвет», а также «телефоны доверия», по которым ребенок может пожаловаться в опеку на родителей.

Включено в план и так называемое «жестокое обращение», под которыми можно понимать, например, и воспитательные шлепки.

Комментарий редакции

Комментарий эксперта «Родительского Всероссийского Сопротивления» Жанны Тачмамедовой: «Не так давно родительская общественность была возмущена идеей создания всеобщей электронной базы „Контингент“. Родители усмотрели в ней попытки проникновения в частную жизнь гражданам, что является, несомненно, грубым нарушением их прав.

Создание базы „недобросовестных родителей“ — это уже не вторжение в частную жизнь, а намного серьезнее. Данная инициатива от Минобранауки, предлагающая создавать „черные списки“ для „неблагонамеренных“ граждан, является совершенно антидемократичной.

Мы воочию наблюдаем процесс, в котором Россия теряет черты социального государства (защита слабых, поддержка граждан, обеспечение равных возможностей для всех).

А параллельно наше государство приобретает некие новые специфические черты: тотальный контроль за населением, подозрительность, деление людей на граждан первого и второго сорта благонадежности. Если приглядеться внимательно, то становится очевидным, что это черты государства полицейского».

Источник

Источник: https://rvs.livejournal.com/1729806.html

Недобросовестных родителей предложено внести в «списки»

Москва, 10 ноября 2017, 08:37 — REGNUM  Недобросовестных родителей, усыновителей и опекунов Минобр РФ предлагает заносить в специальный реестр, соответствующий законопроект размещен 9 ноября на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.

В пояснительной записке к законопроекту, разработанному во исполнение поручений президента РФ, говорится о том, что недобросовестные родители, усыновители и опекуны могут, вопреки Семейному кодексу России, стать опекунами ребенка и даже его усыновить. Причина таких нарушений закона заключается «в отсутствии порядка взаимного обмена сведениями о таких лицах между компетентными органами», подчеркивают в Минобрнауки.

Также ведомство приводит статистику о лишении родительских прав в 2016 году.

«33 979 родителей были лишены родительских прав, 8165 родителей были ограничены в родительских правах, принято 852 решения ‎об отстранении от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей и об отмене усыновления по вине усыновителя», — говорится в пояснительной записке.

Ведомство констатирует, что при отсутствии единого реестра об оказании сиротам социальной поддержки сведения об этой сфере между различными регионами не могут быть отрегулированы.

Авторы законопроекта предлагают, кроме прочего, дополнить информационный банк данными о детях, оставшихся без попечения родителей, информацией об имуществе, образовании, трудоустройстве сирот и прочих мерах помощи, которая была им оказана.

«Предлагаемые законопроектом изменения обеспечат исключение передачи детей на воспитание в семьи недобросовестных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, что отвечает интересам детей», — уверены в Министерстве образования.

Напомним, в мае 2017 года Владимир Путин подписал указ об объявлении 2018—2027 годов в стране «Десятилетием детства». Также президент поручил разработать план мероприятий до 2020 года. В итоге 26 июля в Общественной палате Российской Федерации состоялось обсуждение подготовленного чиновниками Минсоцзащиты проекта «плана детства».

По мнению экспертов из родительских организаций, документ содержит в себе практически все ювенальные «достижения» последних лет. В частности, в проекте вновь разработанного плана есть и т.н.

телефон доверия, по которому дети могут «пожаловаться на родителей», «секспросвет» с малых лет и пресловутое «жестокое обращение», которым теперь «ювеналы» именуют элементарное воспитание ребенка родителями.

Целый раздел посвящен созданию «системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия», что и является внедрением ювенальной юстиции по западному образцу.

Источник: https://regnum.ru/news/2343717.html

Минобрнауки предложило создать реестр недобросовестных родителей :: Общество :: РБК

Из-за того, что органы власти не смогли наладить обмен информацией о лишенных прав на воспитание детей гражданах, дети иногда передавались под опеку таким людям. Решить проблему поможет единый реестр данных, считают в министерстве

Фото: Олег Яковлев / РБК

Минобрнауки разработало проект поправок в законодательство, который подразумевает создание в России реестра недобросовестных родителей и опекунов. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.

Ведомство предложило дополнить соответствующей нормой ‎закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». По планам Минобрнауки, банк должен быть дополнен реестром «недобросовестных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей».

Их недобросовестность будет определяться «на основании решений суда о лишении или ограничении в родительских правах, отмене усыновления (удочерения) по вине усыновителя либо распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей».

В пояснительной записке к документу это предложение объясняется поручением президента от 7 мая 2017 года. Несмотря на то, что по Семейному кодексу лишенные ранее прав на воспитание ребенка не могут вновь усыновить ребенка или стать его опекунами, в России сложилась противоположная практика.

Читайте также:  Каковы последствия неуплаты за коммунальные услуги? - юридические советы

В Минобрнауки пояснили, что подобное происходит из-за того, что органам, ответственным за подобные решения, зачастую не удается скоординировать обмен информацией. Кроме того, за последние 50 лет во многих регионах России функции по опеке и попечительству передавались разным ведомствам.

Для того чтобы упростить их взаимодействие и избежать нарушения Семейного кодекса, следует создать единый реестр недобросовестных родителей, говорится в записке.

Планируется, что после принятия законопроекта суды, которые вынесли решение о лишении родительских прав или изъятии детей из-под опеки, будут направлять данные об этом в органы опеки и попечительства, а те будут вносить информацию в единую базу данных. Также в реестре будут фиксировать решения о восстановлении родительских прав.

Адвокат Адвокатской палаты Москвы Виктория Дергунова в комментарии РБК заявила, что реестр недобросовестных родителей поможет защитить интересы детей.

 «Действительно, в России отсутствуют какие-либо единые реестры, по которым можно было бы проверить, приняты ли в отношении лиц какие-то судебные акты по банкротству, по взысканию долгов, в том числе по ограничению в родительских правах. Единой базы данных нет», — добавила Дергунова.

Она отметила, что такие реестры должны быть абсолютно закрытыми. «Доступ к ним должен быть четко регламентирован: кто имеет право получать доступ к таким реестрам и кто может проверять [информацию].

Очевидно, это должны проверять органы опеки и попечительства, которые занимаются устройством детей в семью. Главное, чтобы персональная информация была защищена, чтобы никто иной в других целях не мог воспользоваться этой информацией», — добавила Дергунова.

Председатель Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев заявил РБК, что считает создание реестра недобросовестных родителей оправданным. «[Человек] может быть лишен родительских прав, например в Якутии, а усыновить ребенка в Подмосковье. Чтобы не было таких проблем, создается [реестр].

Переехал в другой город, тяжело тебя проверить, а тут будет легко», — пояснил Князев. По его словам, злоупотребление персональными данными в реестре может быть только на бытовом уровне. «Что про тебя скажут? Что ты плохая мать. А так ничего от этого реестра не зависит, кроме исполнения родительских обязанностей. (…

) Будем надеяться, что сотрудники этим злоупотреблять не будут», — добавил Князев.

В России действует федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения, в нем размещены анкетные данные таких детей. Портал позволяет осуществлять поиск по региону, полу ребенка, дате рождения, имени, цвету волос или глаз.

​В апреле правительство одобрило план по борьбе с распространением ВИЧ в России. В рамках этого плана, в частности, предполагалось разрешить ВИЧ-инфицированным усыновлять или брать под опеку детей.

Источник: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a04f2bc9a7947647720423e

Приемные родители

Кто такие приёмные родители?

Приёмными родителями считаются лица, которые совместно с государством реализуют политику замещения семьи для несовершеннолетних, лишённых родительского попечения.

В Семейном кодексе понятию приёмной семьи посвящены 21 и 20 главы, поскольку данная юридическая категория смежна с опекой и попечительством.

Понятие приёмной семьи устанавливается статьёй 152 СК РФ, определяющей, что данный вид семейных отношений является выражением государственной гарантии детям в реализации права на воспитание в семье, пусть и не являющейся родной в биологическом смысле.

В чём разница опекунов и приёмных родителей не всегда очевидно. Опекуны, как правило, являются родственниками ребёнка, поскольку родные имеют большие шансы стать ими.

Приёмные семьи устанавливаются договором на определённый период, указанный в нём и деятельность приёмных семей регламентируется гражданским законодательством.

Приёмные родители получают стаж, как при осуществлении трудовой деятельности.

Дети, передаваемые в приёмную семью

Законом определены категории несовершеннолетних, имеющих право на устройство в приёмные семьи. В частности:

Сталкиваясь с проблемами по вопросам брака, развода, алиментов мы рекомендуем обратиться Вам к квалифицированным практикующим юристам по семейному праву:

  • Для Москвы и МО:
  • Для Санкт-Петербурга и ЛО:
  • Вся Россия:

Заявки и звонки принимаются и .

Спасибо, что посещаете наш ресурс «Семейный консультант».

  • оставленные в медицинских и иных государственных учреждениях, то есть фактически брошенные своими родителями;
  • если в отношении их родителей прошла процедура лишения родительских прав, либо ограничения, достаточного для признания воспитания в данной семье невозможным;
  • дети-сироты, чьи родители погибли;
  • дети, оставшиеся без родителей, по иным причинам, в частности при установлении статуса безвестно отсутствующего;
  • дети, чьи родители несут опасность или наносят вред психическому состоянию ребёнка.

Требования к приёмным родителям

Приёмные родители выбираются на основе значительного числа критериев, объективных, либо определяемых по усмотрению специалиста опеки и самого ребёнка. Схожесть процедуры опеки с помещением в приёмную семью предопределила ряд похожих требований:

  1. Семья должна быть полной по возможности. Также режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю при наличии достаточных условий. Закон не допускает приёмные семьи из двух лиц, если их отношения не зарегистрированы.
  2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать себя и ребёнка.
  3. Психологический профиль опекуна должен удовлетворять ребёнка в полной мере. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, а также имеющих неудовлетворительную характеристику.
  4. Лицо не должно иметь проблем с законом, либо судимость должна быть погашена.
  5. Требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.
  6. Устойчивое материальное положение, в том числе достаточный доход и наличие жилплощади, удовлетворяющей санитарным нормам (площади, бытовому обеспечению).

Большую часть работы по обучению родителей проводят центры подготовки при органах опеки, устанавливающие тестами истинные мотивы опекунов, оценивающие социально-психологический портрет и проводящие разъяснения по приёмной семье.

Права и обязанности приёмных родителей

Институт приёмных и патронажных семей складывается также благодаря значительным государственным социально-экономическим гарантиям. Права и обязанности приемных родителей:

  1. На общение и воспитание ребёнка в рамках своей компетенции и жизненного опыта.
  2. На регулярные выплаты заработной платы, пособия на содержание, единовременные выплаты и компенсацию расходов на приёмных детей.
  3. На учёт срока действия договора в стаж, как трудовой деятельности.
  4. Право представлять ребёнка, как законный защитник (представитель), будь то в суде или иных государственных органах.
  5. Право первоочередного усыновления при необходимости.

Несмотря на гарантии, существует большой перечень обязательств:

  • заботиться о жизни, имуществе и здоровье ребёнка, беречь его от посягательств третьих лиц;
  • содержать и контролировать расходование средств, выделенных по договору;
  • воспитывать и способствовать развитию несовершеннолетнего, равно как и заботиться о получении должного образования;
  • ежемесячно отчитываться перед органами опеки.

Порядок формирования приёмной семьи

Этапы оформления:

  1. Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса предоставляют возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).
  2. В случае, если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов, устраняются возможность наложить протест третьими лицами, что является распространённой на практике проблемой.
  3. Проводится медицинский осмотр.
  4. Заявитель подаёт документы, на основании которых формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.
  5. Между приёмными родителями и государством заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.
  6. Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, начинают действовать льготы;
  7. В случае окончания срока, ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, когда начинается процедура усыновления.

Список документов

Органы опеки требуют:

В ответ, органы опеки предоставляют:

  • сведения из личного дела, включая обстоятельства установления нынешнего правового статуса ребёнка (может понадобиться при усыновлении);
  • медицинская карта;
  • свидетельство о рождении;
  • удостоверение опекуна;
  • документы на собственность ребёнка.

Заключение

Позитивная статистика периода с 2007 по 2017 год, отражающая снижение числа детей без родителей, также показывает, что тысячи из них не могут воспитываться в нормальных условиях. Правила могут различаться в зависимости от регионов, поэтому для анализа правоприменения следует изучить территориальный форум приёмных родителей с советами.

Хотя государство заботится о правах, в том числе имущественных, нравственное воспитание, ценности прививается детям в составе традиционной полной семьи.

Для реализации социальных гарантий несовершеннолетним, законодатель определил:

  1. Вознаграждение приемным родителям.
  2. Обширный круг прав, включая возможность получать стаж.
  3. Юридические гарантии детям, включая участие органов опеки и прокуратуры в особых случаях.
  4. Запрет на опекунство однополых пар, равно и то, что лица в гражданском браке не могут быть приемными родителями одного ребенка.
  5. Жёсткие критерии отбора опекунов.

Список законов

  • глава 21 СК РФ;
  • глава 20 СК РФ.

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Задайте их практикующим юристам по семейным вопросам прямо сейчас:

  • Для Москвы и МО:
  • Для Санкт-Петербурга и ЛО:
  • Вся Россия:

Заявки и звонки принимаются и .

Источник: http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/priemnye-roditeli/

Ссылка на основную публикацию